Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2019 от 14.01.2019

Дело № 5-3/2019

29RS0003-01-2019-000019-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    04 февраля 2019 года                                                                   с. Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Фокина А. Ю., родившегося _____.__г в <адрес>, гражданина Российской Федерации, ИНН №__, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

В Вилегодский районный суд Архангельской области из Межрайонной налоговой инспекции Российской Федерации № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО и Инспекция) поступил материал об административном правонарушении в отношении Фокина А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что Фокин А.Ю. допустил повторное неисполнение гражданином обязанности по подаче заявления о признании гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) при следующих обстоятельствах. Постановлением Инспекции от _____.__г №__-ип Фокин А.Ю. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за административное правонарушение предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. В установленные законодательством сроки обязанность по уплате налогов должником Фокиным А.Ю. не исполнена. На основании вынесенных мировым судьей судебных приказов с Фокина А.Ю. взыскана задолженность по уплате налогов и пени. Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по г. Коряжме и Вилегодскому району) в отношении должника возбуждены исполнительные производства. Общий размер повторно неисполненной Фокиным А.Ю. обязанности по уплате обязательных платежей превысил 500 000 рублей и составил по состоянию на _____.__г 554 329 рублей 75 копеек. Тем самым на указанную дату он совершил повторное административное правонарушение и при этом, в установленный срок Фокин А.Ю. не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фокин А.Ю. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего защитник не направил, заявление об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, в Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области с 13 октября 2010 года по 07 ноября 2016 года Фокин А.Ю. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговым органом проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что при наличии признаков банкротства Фокин А.Ю. не обратился с заявлением в суд о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

10 января 2019 года главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности № 2 Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО Образцовой А.Н. в отношении Фокина А.Ю., составлен протокол об административном правонарушении №__ по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Основанием для вывода о наличии события административного правонарушения явилось не обращение Фокина А.Ю. в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), при наличии у последнего повторных признаков банкротства и вступившего в законную силу постановления Инспекции от _____.__г о привлечении Фокина А.Ю. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в соответствии со ст. 9, 213.4 руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин обязан обраться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве (если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества), в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Признаки банкротства: для юридических лиц - просроченная сумма задолженности перед кредиторами по основному долгу более 3-х месяцев более 300 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей и граждан - просроченная сумма задолженности перед кредиторами по основному долгу более 3-х месяцев более 500 тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 257 от 29 мая 2004 года «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства» функции уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам возложены на Федеральную налоговую службу.

В соответствии со ст. 23.5 КоАП РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО вынесла постановление № 11-13/41-п 29 июня 2018 года о привлечении Фокина А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, по факту неподачи последним заявления о признании несостоятельным (банкротом), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В постановлении № 11-13/41-п от 29 июня 2018 года указано, что Фокин А.Ю. имеет признаки банкротства по состоянию на 20 апреля 2017 года при наличии задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет более 500 000 рублей, которая составляет 1 444 029 рублей 20 копеек и просроченной свыше трех месяцев.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в случае, указанном в постановлении № 11-13/41-п от 29 июня 2018 года заявление в суд должно было быть направлено не позднее 19 апреля 2017 года.

31 января 2017 года и 14 марта 2017 года налогоплательщиком Фокиным А.Ю. представлены уточненные декларации за 2016 год. Сумма налога, исчисленная к уплате составила 2 611 608 рублей. В установленные законодательством сроки обязанность по уплате налога УСН за 2016 должником исполнена частично, остаток задолженности составляет 1 373 621 рубль.

В связи с наличием у налогоплательщика задолженности налоговым органом в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования от 18 ноября 2016 года № 14270, от 12 мая 2017 года № 25142 об уплате налогов и других обязательных платежей.

Поскольку требование налогоплательщиком исполнено частично, Инспекция в соответствии со ст. 48 НК РФ обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании неуплаченной задолженности к мировому судьей судебного участка № 1 Вилегодского судебного района Архангельской области. В связи с отменой судебного приказа, по административному исковому заявлению налогового органа Вилегодским районным судом Архангельской области вынесено решение от 12 декабря 2017 года о взыскании задолженности на общую сумму 1 444 029 рублей 20 копеек. 10 мая 2018 года в ОСП по г. Коряжме и Вилегодскому району на исполнение направлен исполнительный лист №__ от 17 января 2018 года.

Судом установлено, что общий размер неисполненной Фокиным А.Ю. обязанности по уплате обязательных платежей по состоянию на 20 апреля 2017 года превысил 500 000 рублей и составил 1 444 029 рублей 20 копеек. Задолженность в размере, превышающем 500 000 рублей числится более 3 месяцев.

В связи с наличием у налогоплательщика задолженности, налоговым органом в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__ об уплате налогов.

Поскольку требования налогоплательщиком не исполнены, Инспекция в соответствии со ст. 48 НК РФ обратилась заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. Мировым судьей судебного участка № 1 Вилегодского судебного района Архангельской области вынесены судебные приказы № 2а -622СП/2017 от _____.__г, от _____.__г №__а-42СП/2018, №__а-740СП/2018 от _____.__г, №__а- 740СП/2018 от _____.__г.

Судебным приставом-исполнителем по г. Коряжме и Вилегодскому району в отношении должника возбуждены исполнительные производства от _____.__г №__, от _____.__г №__, от _____.__г №__-ип.

Общий размер повторно неисполненной должником обязанности по уплате обязательных платежей и денежных обязательств (по основному долгу) превысил 500 000 рублей и составил 554 329 рублей 75 копеек. Задолженность в размере, превышающем 500 000 рублей, числится более 3 месяцев.

Таким образом, обязанность повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) возникла у Фокина А.Ю. _____.__г, однако ни в этот срок, ни позднее он не обращался в арбитражный суд с заявлением о признании» несостоятельным (банкротом).

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования в отношении должника подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств в соответствии со ст. 46 НК РФ на общую сумму 554 329 рублей 75 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 213.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Однако, Фокин А.Ю. располагая информацией о наличии задолженности, повторно, в нарушение вышеназванных требований Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не обратился в арбитражный суд с заявление о признании банкротом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Признаков малозначительности при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Фокиным А.Ю. правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного права.

Вменяемое правонарушение характеризуется формальным составом, является оконченным с момента повторного невыполнения руководителем общества соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.

Характер совершенного Фокиным А.Ю. правонарушения, выразился в повторности совершения административного правонарушения, что подтверждено вступившим в законную силу постановлением налогового органа 11-13/41/5-1 от 10 января 2018 года и не обращения в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что Фокин А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения Фокин А.Ю. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Фокина А.Ю., не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения Фокина А.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности, тяжесть совершённого правонарушения и необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, судья полагает возможным назначить Фокину А.Ю. минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Признать Фокина А. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: счет 40101810500000010003 БИК 041117001 Отделение Архангельск, ИНН 2904009699 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - 2904), код ОКТМО 11611412, КБК 18211670010016000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Вилегодского районного суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, с. Ильинско-Подомское, ул. Комсомольская, дом 8.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Судья            - подпись -                            В.Н. Якимов

Копия верна. Судья                                                                    В.Н. Якимов