Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2023 ~ М-320/2023 от 16.02.2023

УИД № 38RS0019-01-2023-000394-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023г.                                                                            город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Чепизубовой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-533/2023 по исковому заявлению Администрации муниципального образования города Братска к Бровченко Ю. О. об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города Братска (сокращенное наименование – Администрация г. Братска) обратилась в суд с исковым заявлением к Бровченко Ю.О., в котором просит обязать Бровченко Ю.О. за счет собственных сил и средств, принять меры исключающие свободный и беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), путем монтажа ограждающих конструкций (забор) по всему периметру нежилого здания в соответствии с п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 г. № 80, в том числе путем установления конструкций и защитных ограждений всех имеющихся проемов в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с актами визуальных осмотров от 08.09.2022, от 22.12.2022 был произведен визуальный осмотр нежилого здания по адресу: (адрес). В результате осмотров, было выявлено: здание находится на огороженной территории. Оконные и дверные проемы частично перекрыты. Доступ для посторонних лиц открыт. Здание не эксплуатируется. Консервация объекта нарушена. На территории и в здании собираются несовершеннолетние.

Согласно сведениям из ЕГРН от (дата) собственником объектов недвижимости (здания, земельного участка) является Бровченко Ю. О..

Комитет по градостроительству администрации г. Братска направлял уведомление от 14.09.2022 в адрес Бровченко Ю.О., являющегося собственником земельного участка ((адрес)), на котором расположен спорный объект недвижимости, с требованием о восстановлении консервации объекта по адресу: (адрес).

На территорию строительства имеется доступ для посторонних лиц, что является потенциальной угрозой для населения города, особенно для несовершеннолетних.

При таком положении становится очевидным, что непринятие ответчиком мер по ограничению доступа неопределенного круга лиц к вышеуказанному нежилому зданию создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Представитель истца Администрации г. Братска – Непомнящих А.Р., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении указал просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Бровченко Ю.О. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, оценивая перечисленные нормы закона, а также статью 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующую равенство всех перед судом, суд приходит к выводу, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Учитывая, что ответчик Бровченко Ю.О., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо – прокурор г. Братска в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

    Изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001г. постановлением Госстроя России от 23 июля 2001г. № 80, пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011г. № 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

Судом установлено, что Бровченко Ю. О. с (дата). является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес) и собственником нежилого здания площадью 572,8 м?, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №, которое находится на указанном земельном участке, что подтверждается выписками из ЕГРН, сформированными по состоянию на (дата).

Из акта визуального осмотра нежилого здания, расположенного по адресу: (адрес), составленного 08.09.2022, следует, что объект представляет собой двухэтажное кирпичное здание, которое расположено на неогороженной территории. Оконные и дверные проемы на первом этаже частично перекрыты. Доступ для посторонних лиц открыт. Здание не эксплуатируется, консервация объекта нарушена, на территории и в здании собираются несовершеннолетние. Данные обстоятельства объективно подтверждены фотоматериалом.

14 сентября 2022г. в адрес Бровченко Ю.О. направлено уведомление о выполнении мероприятий по восстановлению консервации объекта.

22 декабря 2022г. и 09 марта 2023г. Администрацией г. Братска осуществлены повторные выходы на объект недвижимого имущества, принадлежащего Бровченко Ю.О., однако нарушения, выявленные при осмотре от 08.09.2022, ответчиком не устранены, что отражено в соответствующих актах.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что на земельном участке по адресу: (адрес), принадлежащем Бровченко Ю.О., расположено двухэтажное нежилое здание, также принадлежащее ответчику, которое не эксплуатируется и находится в полуразрушенном состоянии, которое в настоящее время представляет угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку нарушена консервация указанного нежилого здания.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренную ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию нежилого здания, расположенного по адресу: (адрес), собственник не выполняет, здание находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей. Ответчиком Бровченко Ю.О. не приняты меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу в указанное нежилое здания. Эксплуатация указанного нежилого здания по назначению в настоящее время невозможна, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования Администрации г. Братска к Бровченко Ю.О. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что исходя из характера имеющихся нарушений, объема необходимых действий для их устранения, а также учитывая, что указанными нарушениями градостроительных норм затрагиваются права неопределенного круга лиц, предложенный Администрацией г. Братска для устранения нарушений требований законодательства срок является разумным.

    Таким образом, надлежит обязать Бровченко Ю.О. в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, безвозмездно, за счет собственных сил и средств принять меры, исключающие свободный и беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), путем монтажа ограждающих конструкций (забора) по всему периметру нежилого здания в соответствии с п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации муниципального образования (адрес) (ИНН 3803100833) к Бровченко Ю. О. (паспорт №) об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности – удовлетворить.

    Обязать Бровченко Ю. О. в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, безвозмездно, за счет собственных сил и средств принять меры, исключающие свободный и беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц в нежилое здание с кадастровым номером (адрес), расположенное по адресу: (адрес), путем монтажа ограждающих конструкций (забора) по всему периметру нежилого здания в соответствии с п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80, в том числе путем установления конструкций и защитных ограждений всех имеющихся проемов.

Ответчик вправе подать в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    Е.М. Литвинцева