Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-193/2022 от 09.03.2022

№ 2-158/2022; № 13-193/2022

УИД 45RS0008-01-2021-003274-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Кетово Кетовского района Курганской области          01 апреля 2022 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б., рассмотрев заявление администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

09.03.2022 администрация Кетовского района Курганской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 12.01.2022 по гражданскому делу № 2-158/2022 по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах Плотниковой Анастасии Алексеевны к Администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указано, что решение суда не исполнено заявителем до настоящего времени ввиду следующего. Согласно статье 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон Курганской области № 288) органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пяти летний срок договора найма специализированного жилого помещения; обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список). В соответствии со статьей 5-1 Закона Курганской области № 288, органами государственной власти Курганской области, обеспечивающими осуществление органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями являются: 1) орган исполнительной власти Курганской области, уполномоченный осуществлять управление государственным имуществом Курганской области; 2) орган исполнительной власти Курганской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства на территории Курганской области. Статьей 8 указанного Закона финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области. Материальные ресурсы в виде жилых помещений, необходимые для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями, приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области - Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области, и передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством. У администрации Кетовского района Курганской области в настоящее время отсутствует свободное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность муниципального образования «Кетовский район». На 1 квартал 2022 года вышеуказанные жилые помещения в муниципальную собственность муниципального образования «Кетовский район» передана 1 квартира. В 2021 году органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области - Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области были переданы в собственность муниципального образования «Кетовский район» материальные ресурсы в виде 15 жилых помещений. В целях исполнения решения суда в интересах детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация Кетовского района обратилась в Кетовский районный суд о расторжении договора найма жилого помещения для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении без предоставления другого жилого помещения. Решением Кетовского районного суда от 13.05.2021 исковые требования администрации Кетовского района удовлетворены, исполнительный документ о выселении направлен на принудительное исполнение в УФССП России по Курганской области. Таким образом, в настоящее время обязанность по передаче жилого помещения Плотниковой Анастасии Алексеевне не может быть исполнения в силу ряда объективных причин. В течение 2022 года после приобретения органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области - Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области, и передачи в собственность муниципального образования «Кетовский район» материальных ресурсов в виде жилых помещений, после процедуры, предусмотренной ст. 92 ЖК РФ (принятия Кетовской районной Думой решения об отнесении жилого помещения к статусу специализированного жилья) жилые помещения по договорам найма жилого помещения будут переданы детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Плотниковой Анастасии Алексеевне. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 12.01.2022 до 31.12.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 12 января 2022 года на администрацию Кетовского района Курганской области возложена обязанность предоставить Плотниковой Анастасии Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилого помещения, в виде благоустроенной квартиры, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение суда вступило в законную силу 22.02.2022.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств дела, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 1 статьи 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В полномочия администрации Кетовского района Курганской области входит однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого фонда, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области за счет средств бюджета Курганской области и переданных в муниципальную собственность муниципального образования «Кетовский район» для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, и согласно которому органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

В свою очередь, органы местного самоуправления Курганской области, как предусмотрено статьей 31 Закона № 288 предоставляют детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, приобретаемые за счет средств бюджета Курганской области.

Из представленных заявителем документов следует, что отдел опеки и попечительства Управления народного образования администрации Кетовского района Курганской области информацией о сроках передачи в 2021 году в муниципальную собственность муниципального образования «Кетовский район» приобретаемых органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенных жилых помещений (материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями), не владеет. В 2021 году вышеуказанные благоустроенные жилые помещения в муниципальную собственность муниципального образования «Кетовский район» передано 15 квартир (письмо исх. № 158 от 31.01.2022).

Из письма от 08.02.2022 № 58 следует, что отдел опеки и попечительства Управления народного образования администрации Кетовского района Курганской области информацией о сроках передачи в 2022 году в муниципальную собственность Муниципального образования «Кетовский район» приобретаемых органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенных жилых помещений (материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями), не владеет.

Отдел опеки и попечительства Управления Народного образования Кетовского района Курганской области отвечает за формирование на территории Кетовского района списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со справкой Кетовского районного комитета по управлению муниципальным имуществом (исх. от 03.02.2022 № 50) в собственности муниципального образования «Кетовский район» за 2021 год имеются переданные в муниципальную собственность муниципального образования «Кетовский район» в порядке, установленном действующим законодательством, приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения (материальные ресурсы, необходимые для осуществления полномочий по обеспечению детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями).

В собственности муниципального образования «Кетовский район» на сегодняшний день отсутствуют переданные в муниципальную собственность муниципального образования «Кетовский район» в порядке, установленном действующим законодательством, приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения (материальные ресурсы, необходимые для осуществления полномочий по обеспечению детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями), что подтверждается справками Кетовского районного комитета по управлению муниципальным имуществом (исх. № 50 от 03.02.2022; № 72 от 09.02.2022) и письмом отдела опеки и попечительства Управления народного образования администрации Кетовского района Курганской области (исх. № 58 от 08.02.2022).

Оценив все представленные доказательства в совокупности, учитывая, что исполнение администрацией Кетовского района Курганской области решения суда о предоставлении жилья Плотниковой А.А. напрямую зависит от передачи жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области в муниципальную собственность Кетовского района, суд полагает возможным предоставить администрации Кетовского района Курганской области отсрочку исполнения решения суда сроком до 01.10.2022 включительно.

Руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить администрации Кетовского района Курганской области отсрочку исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 12.01.2022 в части предоставления Плотниковой Анастасии Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилого помещения, в виде благоустроенной квартиры, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, расположенной на территории Кетовского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенной за счет бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность, до 01.10.2022.

Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 15 дней путем подачи частной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья                                        Ю.Б. Закирова