Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6568/2019 ~ М-3566/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-6568/2019

УИД 24RS0041-01-2019-004307-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Грязевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Красноярска, действующего в интересах Константинова О.В., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Красноярска, действуя в интересах Константинова О.В., обратился в суд с требованиями к ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о возложении обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж материального истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 12 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 18 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 16 дней; период нахождения в учебном отпуске с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 01 месяц 15 дней.

Требования мотивированы тем, что 00.00.0000 года. материальный истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика У в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 25 лет, при имеющемся 24 года 7 месяцев 24 дня, по пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

Указывая, что в период прохождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске работодатель выплачивал Константинова О.В. заработную плату, из которой был обязан производить отчисления страховых взносов, а также за ней сохранялось место работы, прокурор полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Якимова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что требований к ответчику о возложении обязанность досрочно назначить А5 пенсию, а также установить дату возникновения права на получение досрочной пенсии сторона истца не заявляет.

В судебном заседании представитель ответчика А6 исковые требования не признала, дополнив, что в ходе рассмотрения дела необходимо исследовать вопрос о дате возникновения права материального истца на получение досрочной пенсии с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В судебном заседании представитель ответчика А7 исковые требования не признала.

В судебное заседание материальный истец Константинова О.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав мнение процессуального истца, представителей ответчиков, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из п. 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 4, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно положениям ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которого предусмотрена ст. 116 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, подтверждено трудовой книжкой истца и не оспаривалось стороной ответчика, что в спорные периоды с 00.00.0000 года. истец Константинова О.В. принята согласованным переводом учителем начальных классов в Красноярскую краевую среднюю общеобразовательную коррекционную школу-интернат для не слышащих детей (изменило наименование на КГБОУ «Красноярская общеобразовательная школа-интернат № 9», в последующем на КГСОУ «Красноярская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида», в настоящее время - КГБОУ «Красноярская школа № 9»), где продолжает работать по настоящее время.

Как следует из справок МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района» от 00.00.0000 года., КГБОУ «Красноярская школа У» от 00.00.0000 года., на основании приказов Уп от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года., У от 00.00.0000 года. истец с сохранением заработной платы находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 12 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 18 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 16 дней. (л.д. 28-30)

Кроме того, согласно материалов дела Константинова О.В. в период работы в КГСОУ «Хвая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» в должности учителя обучалась по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. А8», в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года на основании справки – вызова от 19.09.2007г. истцу был предоставлен учебный отпуск. По окончанию обучения ей была присуждена квалификация "учитель - олигофренопедагог, учитель- логопед" по специальности "олигофренопедагогика" с дополнительной специальностью "логопедия", выдан диплом У от 00.00.0000 года (л.д. 29,83-85).

00.00.0000 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа У в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет при имеющемся 24 года 7 месяцев 24 дня по пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 12 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 18 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 16 дней; период нахождения в учебном отпуске с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 01 месяц 15 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Константинова О.В. обратилась к прокурору Октябрьского района г.Красноярска, который обратился в суд с иском в защиту ее пенсионных прав.

Разрешая заявленные требования о возложении на пенсионный орган обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске суд приходит к выводы об их удовлетворении.

Так, в судебном заседании факт нахождения истца в период работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года на курсах повышения квалификации, а в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в учебном отпуске представителем ответчика не оспаривался.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что повышениеквалификации является в данном случае трудовой обязанностью истца, обусловлено спецификой её работы, для которой курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы при занятии должности педагогического работника. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Указанные курсы повышения квалификации, а также учебный отпуск были предоставлены в указанные выше периоды с сохранением за истцом средней заработной платы, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд ежемесячно в соответствии с действующим законодательством, в том числе и за периоды работы, в течение которых истец проходила курсы повышения квалификации и находилась в учебном отпуске.

При таких обстоятельствах, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, а, кроме того, в период нахождения истца в учебном отпуске за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в специальный стаж работы Константинова О.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

С требованием о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости прокурор не обращался, однако суд считает необходимым исследовать вопрос о дате возникновения права материального истца на получение досрочной пенсии, о чем в ходе рассмотрения дела была заявлено стороной ответчика.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку согласно представленных стороной ответчика сведений о включении в специальный стаж истца спорных периодов, истец приобрела право на получение досрочной страховой пенсии 08.04.2019г., то есть, после 01.01.2019 г., следовательно при обращении за назначением пенсии подлежат применению положения Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность включить Константинова О.В. в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 12 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 10 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 18 дней, со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 16 дней; период нахождения в учебном отпуске с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 01 месяц 15 дней.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук