Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2023 ~ М-208/2023 от 08.02.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Ляпцевой Т.А.

с участием представителя истца Большаковой Н.А. – Галяминских Н.Н., представителя ответчика Брагина С.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 20 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Большакова В.В. и Большаковой Н.А., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних Б.А.В. и Б.С.В., к КСиА Администрации г.Шадринска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на него,

у с т а н о в и л:

Большаков В.В. и Большакова Н.А., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних Б.А.В. и Б.С.В. обратились в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на него. В обоснование требований указали, что многоквартирный дом, находящийся по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., состоит из трех жилых помещений: квартир №1, №2, №3. Указанный дом расположен на земельном участке площадью 2109 кв.м., с кадастровым номером №, находящимся по тому же адресу, с разрешенным использованием: для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Истцам принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/4 доле каждому, в квартире №2, площадью 33 кв.м., с кадастровым номером №.

В 2016 году истцы с целью улучшения своих жилищных условий решили произвести реконструкцию квартиры № путем возведения к ней пристроя. С 2016 года по 2021 год истцами для себя и за счет своих собственных средств и своими силами была произведена реконструкция данной квартиры, путем возведения теплого пристроя, в результате которой площадь жилого помещения увеличилась и стала составлять 56 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 01.04.2022, выполненного Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», нарушение санитарных норм и правил в реконструированной квартире №2 не выявлено.

Согласно экспертному заключению от 31.10.2022, выполненного ООО «Проектное Бюро Вектор», указанная реконструкция квартиры №2 данного многоквартирного дома соответствует разрешенному использованию указанного земельного участка, строительным, санитарным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью граждан.

07.12.2022 собственники квартир №1 и №3 дали истцам письменные разрешения на реконструкцию указанной квартиры №2 и на сохранение такой квартиры в реконструированном виде площадью 56 кв.м., с постановкой на государственный кадастровый учет, а также на сохранение такого многоквартирного дома в реконструированном виде в целом.

08.12.2022 истцами было направлено в адрес ответчика заявление о переустройстве и перепланировке данной квартиры. 14.12.2022 в адрес ответчика было направлено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры №2 в реконструированном виде.

16.12.2022 ответчиком принято решение об отказе в выдаче такого разрешения истцам, так как реконструкция данной квартиры №2 произведена без разрешения на строительство, и разъяснено право на обращение в суд. Таким образом, истцы не могут оформить свои права на такую квартиру №2 в реконструированном состоянии в обычном порядке, поэтому вынуждены обратиться в суд.

С учетом уточнения требований просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Ефремова, д.3, пом.2, площадью 56 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером 45:26:070203:668, в реконструированном состоянии; признать за Большаковым В.В., Большаковой Н.А., Б.А.В. и Б.С.В.. право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – помещение №2 в доме № по ул.... в г.Шадринске Курганской области, площадью 56 кв.м. с кадастровым номером № по 1/4 доле за каждым; осуществить учёт изменений объекта – квартиры, расположенной по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., пом.2, и многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Ефремова, д.3, в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве истцов привлечены несовершеннолетние Б.А.В. и Б.С.В.., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Курганской области.

Истцы Большаков В.В. и Большакова Н.А., а также несовершеннолетние Б.А.В. и Б.С.В. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца Галяминских Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Брагин С.Л. в судебном заседании решение оставлял на усмотрение суда, не возражал против удовлетворения требований при условии, что строение соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, в отзыве заявленные требования оставлял на усмотрение суда.

Третьи лица Бурлов Ю.Н. и Миронов В.И. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее предоставили в суд заявления о том, что возражений против удовлетворения заявленных требований они не имеют.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 19.10.1998 Большаков В.В., Большакова Н.А., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО27., Б.В.В., купили 17/25 доли 3- комнатной неблагоустроенной квартиры, находящейся в г.Шадринске, ул...., д...., кв.2, полезной площади 49,4 кв.м.

05.10.2012 между Большаковым В.В., Большаковой Н.А., действующей от себя и от имени ФИО27., Б.В.В. и М.В.И. заключен договор согласно которому, в связи с выделением квартиры №1 из общей долевой собственности квартиры №2, они произвели раздел помещения, а именно Большаковым перешла в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому квартира №2, расположенная по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., состоящая из двух комнат 16.6. кв.м., 10.9 кв.м. и кухни 6.3 кв.м., общей площадью квартиры 33 кв.м., а М.В.И.. - квартира №1 по вышеуказанному адресу, состоящая из одной комнаты 10.7 кв.м. и кухни 5.9 кв.м., общей площадью 16.5 кв.м.

18.02.2015 Большакова Н.А. подарила в общую долевую собственность 2/4 доли квартиры, находящейся по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д..., кв.2, общей площадью 33 кв.м., по 1/4 доле каждому, Б.А.В. и Б.С.В.. Дарителю принадлежало на момент дарения 3/4 доли квартиры на основании кадастрового паспорта помещения от 17.07.2012, договора от 05.10.2012, договора от 19.10.1998, договора купли-продажи от 06.11.2014.

Право собственности зарегистрировано за Большаковым В.В., Большаковой Н.А., Б.А.В. и Б.С.В. 12.10.2012 и 26.02.2015 соответственно, что подтверждается копиями соответствующих договоров, свидетельств о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН от 01.03.2022, 15.02.2023.

Согласно постановлению Администрации г.Шадринска № от 06.03.2013 земельному участку с кадастровым номером № в г.Шадринске, ул...., ..., установлено разрешенное использование – для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Из градостроительного плана земельного участка №, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 2109 кв.м., расположен он в территориальной зоне В1.1. – зона застройки индивидуальными жилыми домами, где разрешена малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Истцы произвели реконструкцию квартиры №2 путем возведения к ней пристроя.

Согласно кадастровому паспорту от 17.07.2012 жилое помещение (квартира) №2, расположенное в доме № по ул.... в г.Шадринске, имеет три комнаты (бывшие 17/25 доли квартиры общей площадью 49,5 кв.м). Изменение общей площади произошло за счет выделения квартиры №1 и пристроя литер В1 площадью 22,7 кв.м.).

Собственники помещений в многоквартирном доме, а также собственник жилого дома по ул...., ... в г.Шадринске К.А.А. дали свое согласие на реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры, сохранении ее и многоквартирного дома в реконструированном состоянии.

Большаковыми предпринимались попытки к получению разрешения на реконструкцию квартиры, 16.12.2022 руководителем отдела архитектуры и градостроительства КСиА Администрации г.Шадринска им было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что отсутствует разрешение на строительство.

17.03.2022 ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» составлен технический план помещения с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д.... пом.2, в результате которого установлено, что площадь объекта недвижимости в настоящее время составляет 56 кв.м.

По результатам обследования квартиры дознавателем ОНД и ПР по г.Шадринску и Шадринскому району Шадринского УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области З.Г.С. установлено, что в г.Шадринске по ул...., д...., пом.2, выполнено из бревна, обшито пластиковым сайдингом, сени дощатые, кровля шиферная по деревянной обрешетке, освещение электрическое, отопление газовое. При реконструкции данного жилого помещения, требования в области пожарной безопасности не нарушены.

По результатам обследования квартиры 01.04.2022 Управлением Роспотребнадзора Курганской области установлено, что при обследовании квартиры не выявлено нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Экспертным заключением №-Э3 ООО «Проектное Бюро Вектор» от 31.10.2022 подтверждается, что проведенная реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры №2, расположенной в многоквартирном доме по адресу: Курганская область, г.Шадринск. ул...., ... соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным, санитарным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Реконструируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская область, г.Шадринск. ул...., ..., соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным, санитарным и противопожарным норма, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что реконструкция объекта недвижимости была осуществлена истцами без соответствующего разрешения, в силу чего является самовольной постройкой. В рамках действующего законодательства у Большаковых отсутствует возможность осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде.

Суд пришел к выводу о том, что спорное самовольное строение соответствует разрешенному использованию земельного участка, строительным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьи лица, являющиеся собственниками квартир в многоквартирном доме, выразили согласие с заявленными требованиями, в связи с чем суд находит, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

иск Большакова В.В. и Большаковой Н.А., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних Большакова А.В. и Большакова С.В. удовлетворить.

Сохранить квартиру №2 в доме № по ул.... в г.Шадринске Курганской области площадью 56 кв.м. с кадастровым номером № в реконструированном состоянии.

Признать за Большаковым В.В., Большаковой Н.А., Б.А.В. и Б.С.В. право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – помещение №2 в доме № по ул.... в г.Шадринске Курганской области, площадью 56 кв.м. с кадастровым номером № по 1/4 доле за каждым.

Данное решение является основанием для учета изменений объекта – квартиры, расположенной по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., пом...., и многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья А.Г.Суханова