Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2023 ~ М-630/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-897/2023

УИД №RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                        27.09.2023

Гурьевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Майера К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

с участием и.о. Гурьевского межрайонного прокурора Вдовина В.М.,

с участием представителя ответчика ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» Бессоновой М.В. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора к ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Гурьевский межрайонный прокурор обратился в Гурьевский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере обеспечения беспрепятственного доступа в медицинское учреждение ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» инвалидов и других маломобильных групп населения.

Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что в ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» до настоящего времени не организован беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения (инвалидов) к медицинскому учреждению, расположенному по адресу: <адрес>. Отсутствие пандуса нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» осуществляет деятельность на территории Гурьевского муниципального округа, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).

В силу пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н (далее – Порядок) органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержден свод правил в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В соответствии с п. 6.1.1 СНиП 35-01-2001, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Здание ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника», пандусом в соответствии с требованиями указанных норм для беспрепятственного входа в здание инвалидов не оборудовано. Паспорт доступности не разработан.

В связи с изложенным, нарушаются права инвалидов и маломобильных групп населения на равный доступ к получению доступной и качественной медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ Гурьевским межрайонным прокурором главному врачу ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Во исполнение требований представления разработана проектная документация на обеспечение доступности маломобильных групп населения в здание медицинской организации, однако до настоящего времени беспрепятственный вход для инвалидов-колясочников в медицинскую организацию не обеспечен.

Истец просит суд обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Гурьевская стоматологическая поликлиника» оборудовать вход в здание, расположенного по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей - инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с требованием закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. Гурьевского межрайонного прокурора Вдовин В.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» – Бессонова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» до настоящего времени не организован беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения (инвалидов) к медицинскому учреждению, расположенному по адресу: <адрес>. Отсутствие пандуса нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Согласно ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает, что заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть подано прокурором в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных па создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям.

На основании п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ N 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 4, 6, 46 Гражданского кодекса РФ, ст. 36, 46 Федерального закона № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных стандартах Российской Федерации» нормы СНиП, СП являются обязательными к применению.

Положения указанных выше норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр» (далее - СП 59.13330.2020). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в, силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н (далее – Порядок) органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения " утвержден свод правил в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В соответствии с п. 6.1.1 СНиП 35-01-2001, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» относятся к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» нарушило права широкого круга потребителей из числа маломобильных групп населения на доступную среду на своем объекте, а также принцип равенства всех граждан между собой на право получения услуг.

ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Во исполнение требований представления разработана проектная документация на обеспечение доступности маломобильных групп населения в здание медицинской организации, однако до настоящего времени беспрепятственный вход для инвалидов-колясочников в медицинскую организацию не обеспечен (л.д.29-34).

Из информации ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» на представление от 01.112022 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «<адрес> больница» и ООО «Аспект» заключен договор по разработке проектной документации на обеспечение доступности маломобильных групп населения в здании ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника». Срок исполнения обязательств по договору: ДД.ММ.ГГГГ. Техническое задание к указанному договору включает в себя в том числе: выполнение проектной документации перепланировки помещений для обеспечения доступности маломобильных групп населения; состав рабочих чертежей на устройство пандуса и перепланировки входной группы (л.д.35-36).

В материалах дела предоставлена локальная смета 15/22-АС.ЛС на обеспечение доступности маломобильных групп населения в здание, находящееся по адресу6 652782, <адрес> (л.д.11-28).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства здравоохранения Кузбасса главным врачом ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» было направлено письмо с просьбой запланировать выделение лимитов на 2023-2024 гг. для проведения строительных работ по обеспечению доступности мобильных групп населения в здание, согласно локальной смете в сумме 985600,07 рублей (л.д.39).

Допущенные ответчиком нарушения требований законодательства, нарушают права инвалидов и мобильных групп населения на равный доступ к получению доступной и качественной медицинской помощи.

При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования Гурьевского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, руководствуясь ст.206 ГПК РФ, полагает необходимым согласиться со сроком, который просит установить истец.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора к ГАУЗ «Гурьевская стоматологическая поликлиника» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Гурьевская стоматологическая поликлиника» оборудовать вход в здание, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей – инвалидов и других маломобильных групп населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья              /подпись/ь/                                         К.В. Майер

    Подлинник подшит в гражданском деле №, УИД 42RS0№-21 Гурьевского городского суда <адрес> документ подшит в деле № (УИД №RS0№-60) а <адрес>