Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2024 ~ М-1062/2023 от 28.12.2023

39RS0019-01-2023-001917-44

№ 2-232/2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Втулову Николаю Александровичу о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение должностным лицам,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к Втулову Н.А. о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение должностным лицам контролирующего (надзорного) органа для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и исполнения, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения, в обоснование своих исковых требований указало следующее. В связи с поступившим в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения ФИО5 о возможных фактах нарушений жилищного законодательства по адресу: <адрес>, выразившихся в незаконной перепланировке и переустройстве жилого помещения, Министерство 02.10.2023 в рамках своей компетенции направило информационное письмо №ЖК-9194 в адрес собственника указанного выше жилого помещения – Втулова Н.А. о необходимости 13.10.2023 с 15 часов 30 минут предоставить доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение. Указанное информационное письмо направлено ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, месту нахождения объекта. Должностное лицо департамента жилищного контроля и надзора Министерства 13.10.2023 прибыло к жилому помещению, однако доступ в него собственником помещения предоставлен не был. В связи с чем, проверить обоснованность доводов поступившего обращения на предмет наличия незаконных перепланировки и переустройства не представилось возможным, о чем ведущим консультантом второго отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства был составлен акт выезда на место от 13.10.2023 №5494-0. Поскольку самовольно произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов, либо создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД, Министерству необходимо разрешение на проникновение в жилище собственника в целях реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей по пресечению нарушений прав и законных интересов, проживающих в МКД граждан. Незаконные действия (бездействие) собственника квартиры по не предоставлению сотруднику Министерства доступа в квартиру для проведения проверки доводов обращения, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями в жилых домах, нарушают права истца как контролирующего органа. Ссылаясь на ст. 2, 23, 25, 26, 29, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Конституции Российской Федерации, просит суд обязать Втулова Н.А. предоставить доступ в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки.

В судебное заседание представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Втулов Н.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав ответчика, проанализировав и оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности — Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 (далее — Правила пользования жилыми помещениями, Правила), которые предписывают собственника жилого помещения использовать его по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (подпункт «а» пункта 19 Правил).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство или перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании пронятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания предусмотренного статьёй 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки являются самовольными (незаконными).

Возможная перепланировка жилого помещения может быть причиной нарушения работы общего инженерного оборудования многоквартирного дома.

Действия по самовольной перепланировке (переустройству) жилого помещения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В качестве пользователя жилым помещением собственник, исходя из положений подпункта «и» пункта 10 и пункта 19 названных выше Правил в их едином правовом смысле, обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области в силу пункта 8.1 статьи 13, статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Положения о государственном жилищном надзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, и пункта 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Калининградской области, утверждённого постановлением Правительства Калининградской области от 21.04.2014 № 224, наделено полномочиями осуществления указанных выше функций регионального государственного надзора в сфере жилищных правоотношений.

В судебном заседании исходя из доказательств, содержащихся в материалах дела установлено, что ответчик Втулов Н.А. с 07.07.2023 является собственником жилого помещения — <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.09.2023 и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

В связи с поступившим в адрес Министерства обращением ФИО5 о возможных фактах нарушений жилищного законодательства, выразившихся в незаконной перепланировке и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в адрес собственника указанного жилого помещения – Втулова Н.А. было направлено заказное письмо №ЖК-9194 о необходимости 13.10.2023 с 15 часов 30 минут предоставить доступ в принадлежащее ему жилое помещение.

Провести осмотр жилого помещения и закончить проверку по фактам нарушения жилищного законодательства в отношении использования жилого помещения не по назначению и порядка его перепланировки и переустройства не представилось возможным, поскольку собственником жилого помещения Втуловым Н.А. доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения проверочных мероприятий предоставлен не был. Заявлений о невозможности участия в проверке или переносе её проведения от Втулова Н.А. не поступало. Данные обстоятельства зафиксированы должностным лицом Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в акте выезда на место №5494-о от 13.10.2023.

Исходя из приведённых выше законоположений, должностное лицо контролирующего органа - Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области имеет право на доступ в жилое помещение — <адрес> в <адрес>, принадлежащую Втулову Н.А., для осуществления вышеуказанных проверочных мероприятий, на которые оно уполномочено. В то же время, бездействие Втулова Н.А. по не предоставлению должностному лицу Министерства доступа в принадлежащее ему, ответчику, жилое помещение не отвечают требований жилищного законодательства.

Ограничивая доступ в своё жилое помещение Втулов Н.А. тем самым препятствует исполнению должностными лицами Министерства в рамках своей компетенции полномочий по осуществлению деятельности жилищного надзора, определённой статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Втулову Н.А. являющиеся законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения Втуловым Н.А. обязанности предоставить должностным лицам Министерства доступа в принадлежащее ему жилое помещение суд определяет в 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Втулова Н.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Втулову Николаю Александровичу о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение должностным лицам, удовлетворить.

Обязать Втулова Николая Александровича в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

Взыскать с Втулова Николая Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2024.

Судья Ю.Н. Ганага