Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7A-129/2024 от 28.05.2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ильин М.С.                                   Дело № 7а-129/2024 (№ 12-20/2024)

УИД 39RS0011-01-2024-000630-77

РЕШЕНИЕ

25 июня 2024 года                                        г. Калининград

    Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Ковтун Е.С.

    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области Фельдина А.А. на решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 16.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Строительного потребительского кооператива «Сокольники де люкс» (далее - СПК «Сокольники де люкс»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 39 АА № 18810039232120000842 начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району от 15.03.2024    Фельдина А.А. СПК «Сокольники де люкс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

    Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 16.05.2024 постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2024 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Фельдин А.А. просит отменить решение судьи со ссылкой на то обстоятельство, что видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является «улично-дорожная сеть», через него осуществляется сквозное движение транспортных средств. Полагает необоснованным вывод суда о том, что СПК «Сокольники де люкс» установлен шлагбаум на прилегающей территории, в то время как фактически он ограничивает доступ к дороге общего пользования. Кроме того, СПК «Сокольники де люкс» не было получено разрешение на установку шлагбаума от администрации муниципального образования по согласованию со службой государственного пожарного надзора и ОГИБДД. Также судом не было учтено, что администрацией муниципального образования 28.02.2022 в адрес СПК «Сокольник де люкс» выносилось предписание о необходимости демонтировать шлагбаум, которое признано законным судом.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Фельдин А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитников СПК «Сокольник де люкс» Залызиной С.Л., Исаева Д.В., указавших, что решение судьи является законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 12.33 КоАП РФ установлена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В соответствии с п. 1.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильных дорог и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог; запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения СПК «Сокольники де люкс» к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы, согласно которым из сообщения ФИО10., поступившего 26.02.2024 в 12:50, выявлено, что СПК «Сокольники де люкс» в нарушение п. 1.5 Правил дорожного движения установил на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся в аренде у кооператива и являющемся дорогой, автоматический шлагбаум, который ограничивает движение транспортных средств и проезд граждан к своим местам проживания.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что шлагбаум установлен на основании решения общего собрания членов СПК «Сокольники де люкс», которое в установленном порядке недействительным не признано, установка шлагбаума арендатором земельного участка на арендуемой территории не связана с умышленным созданием помех в движении, а производна от прав по использованию и владению земельным участком, при этом доказательств того, что шлагбаум установлен на дороге общего пользования, относящейся к ведению органа местного самоуправления, не представлено.

    Такие выводы судьи являются верными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

Из содержания Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2022 по иску СПК «Сокольники де люкс» к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» видно, что на основании соглашения от 04.02.2008 СПК «Сокольники де люкс» приобрел права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием – под строительство и обслуживание гостиничного комплекса коттеджного типа, по договору аренды от 17.02.2004, заключенному с администрацией.

Из устава СПК «Сокольники де люкс» усматривается, что кооператив осуществляет свою деятельность в пределах границ земельного участка площадью 97350 кв. м, расположенного по адресу: п. Малиновка в черте г. Зеленоградска Калининградской области (ранее присвоенный кадастровый номер <данные изъяты>, в настоящее время индивидуальные земельные участки выделены членам кооператива, внесшим паевые взносы в полном объеме), а также в пределах границ других земельных участков, на которые кооператив приобрел право аренды за счет паевых взносов членов кооператива.

Выпиской из протокола общего собрания членов СПК «Сокольники де люкс» от 13.05.2017 подтверждается, что 13.05.2017 членами кооператива принято решение установить автоматический шлагбаум для проезда легковых автомобилей на территорию СПК «Сокольники де люкс».

Согласно выписке из ЕГРН от 10.08.2023, актуальной на дату принятия должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Зеленоградский муниципальный округ» Калининградской области и находится в аренде у СПК «Сокольники де люкс» на основании договора аренды земельного участка от 17.02.2004 на срок до 17.02.2053.

Как установлено, шлагбаум установлен на арендуемом СПК «Сокольники де люкс» земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющем вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки в соответствии с решением общего собрания членов СПК «Сокольники де люкс» от 13.05.2017, которое в установленном законом порядке недействительным не признавалось.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> представляет собой дорогу, по которой осуществляется доступ к земельным участкам, выделенным членам кооператива.

Согласно ответу администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 04.06.2018 дорог, находящихся на территории СПК «Сокольники де люкс», относящихся к ведению администрации, не имеется. Содержание указанных дорог обеспечивают их владельцы.

Из объяснений защитников кооператива также следует, что содержание дорог кооператива обеспечивают владельцы земельных участков.

Диспозиция статьи 12.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность также за умышленное создание помех в дорожном движении.

Вместе с тем в данном случае, когда кооперативом, являющимся арендатором земельного участка, который предназначен для доступа к ограниченному количеству индивидуальных земельных участков, за счет средств собственников которых содержатся подъездные пути, установлен автоматический шлагбаум, при отсутствии доказательств наличия дорог общего пользования, данные действия не могут быть расценены как умышленное создание помех в дорожном движении.

С учетом того, что автоматический шлагбаум в настоящее время существует, само по себе наличие ранее выданного предписания администрации о необходимости его демонтажа не исключает правильности выводов судьи районного суда.

Изменение разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании постановления администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 16.04.2024 № 1343 также на правильность выводов судьи не влияет, поскольку на момент вынесения должностным лицом постановления от 15.03.2024 видом разрешенного использования данного земельного участка являлось обслуживание жилой застройки.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу положений статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения судьи, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 16.05.2024 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья