Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2906/2023 ~ М-1797/2023 от 27.06.2023

Принято в окончательной форме 27.12.2023

(УИД) 76RS0024-01-2023-002285-78

Дело № 2-2906/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года                                                                                  г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Огореловой А.И., с участием

прокурора Ваганова Н.А.,

от истца, ответчика, третьих лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точилова Михаила Валерьевича к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,

    установил:

Точилов М.В. с учетом уточнений обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля об изъятии 19/159 долей в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> НОМЕР долей в праве собственности на земельный участок по указанному адресу, с возложением на мэрию г. Ярославля обязанности предоставить Точилову М.В. на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18,9 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, в черте г. Ярославля, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

В обоснование исковых требований указано, что Точилов М.В. является собственником 19/159 долей в праве собственности на <адрес> по адресу: <адрес>. Заключением городской межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 16.03.2022 мэрией г. Ярославля принято постановление №222 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под жилым домом, и об изъятии помещения. Указанный многоквартирный дом включен в долгосрочную целевую программу переселения. Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля было признано незаконным постановление мэрии г. Ярославля от 20.05.2014 №1250 в части установления срока расселения дома до 2025 года, указанным судебным актом срок расселения определен не позднее 31.12.2023. Истец обратился в мэрию г. Ярославля с заявлением о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения, ответом от 28.04.2023 фактически в удовлетворении данного заявления было отказано, что не соответствует закону.

В судебном заседании истец Точилов М.В., его представитель Коляда О.И. не участвовали, представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик мэрия г. Ярославля в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще, просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще. В письменном отзыве представитель третьего лица просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежаще.

    Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав заключение прокурора об удовлетворении исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

    Судом установлено, что Точилов М.В. является собственником 19/159 долей в праве на квартиру по адресу: <адрес>, и НОМЕР долей на земельный участок с кадастровым номером 76:23:060104:55 по данному адресу.

    Право общей долевой собственности Точилова М.В. на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Заключением городской межведомственной комиссии от 14.07.2009 № 36 принято решение о признании помещений – квартир №НОМЕР, НОМЕР многоквартирного <адрес> непригодными для проживания.

Заключением городской межведомственной комиссии от 07.04.2015 № 17 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии города Ярославля «О расселении и сносе домов» от 09.07.2015 № 1250 установлен срок отселения физических лиц данного дома до 2025 года.

На основании указанного заключения утверждено постановление мэрии города Ярославля «О расселении жилых помещений» от 11.11.2009 № 3906.

Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы» планируемая дата расселения указанного дома была определена 31.08.2025.

    16.03.2022 принято постановление мэрии г. Ярославля №222 об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка с описанием местоположения: Российская Федерация, городской округ <адрес>, жилых и нежилых помещений.

    Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 30.01.2023 по делу №2а-335/2023 признано незаконным постановление мэрии г. Ярославля от 09.07.2015 № 1250 в части установления срока расселения граждан из <адрес>, на мэрию г. Ярославля возложена обязанность изменить срок расселения указанного дома, определив его не позднее 31.12.2023.

В силу ч. 1, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основания, предусмотренных законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право общей долевой собственности на спорное жилое помещение у Точилова М.В. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение Точиловым М.В. возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Точилов М.В. как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Точилов М.В. приобрел принадлежащее ему жилое помещение до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом Точилов М.В. выбрал способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

При этом исходя из положений жилищного законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из изложенного, поскольку Точилов М.В. является собственником 19/159 долей в праве на квартиру в жилом доме по адресу: <адрес>, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания и включенного в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, он имеет право на предоставление другого жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При решении вопроса о предоставляемом жилом помещении суд учитывает, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, поэтому мэрия г. Ярославля обязана предоставить Точилову М.В. на праве собственности жилое помещение по общей площади не менее 18,9 кв.м., чем занимаемое им жилое помещение на праве собственности. При этом указания на то, что предоставляемое жилое помещение должно быть отдельным, закон не содержит.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для предоставления Точилову М.В. в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18,9 кв.м., в пределах г. Ярославля.

После предоставления указанного выше жилого помещения, право собственности Точилова М.В. на изымаемое недвижимое имущество подлежит прекращению, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанное имущество.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░ 7601001234) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░ 7601001234) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 18,9 ░░.░., ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░