Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2022 ~ М-328/2022 от 09.09.2022

УИД 60RS0019-01-2022-000709-23

     2-339/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 ноября 2022 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Тарасенкове А.Н.

с участием прокурора Порховского района Псковской области Куприкова А.М., заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семёновой Л.Е.

истца – Федоровой Е.В.

представителя ответчика Администрации Порховского района Псковской области - Петровой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339/2022 по иску заместителя прокурора Порховского района Псковской области, обратившегося в интересах Федоровой Елены Викторовны, к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. обратилась в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Федоровой Елены Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области о признании за Федоровой Е.В. права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта РФ, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании Комитета по социальной защите Псковской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области, об обязании Администрации Порховского района Псковской области предоставить Федоровой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Порхова, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленного требования указано, что Федорова Е.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия воспитывалась в вспомогательной школе-интернате <адрес>, в 1992 году переехала к биологическому отцу в <адрес>, в 1993 году попала в больницу и написала заявление о помещении её в <данные изъяты>. В период с 1993 года по 2021 год проживала в различных <данные изъяты>, имеет регистрацию на территории <адрес> и регистрацию по месту пребывания на территории <адрес>. В настоящее время проживает в жилом помещении, принадлежащем посторонним людям. В связи с тем, что Федорова Е.В. не имеет закрепленного за ней жилья, в соответствии с действующим законодательством о социальной защите вышеуказанной категории граждан, ею был собран пакет документов и представлено заявление на предоставление жилого помещения за счет областного бюджета.

Решением жилищной комиссии Псковской области (далее комиссия) от 28 апреля 2022 года в включении в Список ей было отказано в связи с тем, что ею не представлено сведений об обращении по вопросу об обеспечении жилым помещением в возрасте до 23 лет. После достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет Федорова Е.В. находилась в государственных учреждениях для инвалидов и престарелых, является инвалидом с детства в связи с <данные изъяты>, в настоящее время инвалид 2 группы, в связи с чем самостоятельно свои права защитить она не имела возможности. Ни государственными учреждениями, в которых проживала Федорова Е.В., ни органами опеки и попечительства не были своевременно приняты меры к защите её жилищных прав. Единственным решением по участию в её судьбе было помещение в психоневрологический интернат, в связи с чем, Федорова Е.В. не смогла обратиться с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Полагает, что Федорова Е.В. имеет право на предоставление ей жилого помещения за счет областного бюджета, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под особой защитой государства.

В судебном заседании прокурор Порховского района Псковской области Куприков А.М., заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Семенова Л.Е. дополнила, что ни государственными учреждениями, в которых проживала Федорова Е.В., ни органами опеки и попечительства не были своевременно приняты меры к защите её жилищных прав.

Истец Федорова Е.В. поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным заместителем прокурора в обоснование иска. При этом пояснила, что изначально была помещена в дом малютки, потом училась в вспомогательной школе в <адрес>, где и проживала до 18 лет. Впоследствии около месяца проживала с отцом- ФИО15 в <адрес>, но отец злоупотреблял алкоголем. Дом, где они проживали, не пригоден для проживания, но она в нем зарегистрирована. После смерти отца она стала проживать в <адрес>. Узнав об организации Росток в г. Порхове, переехала жить в их гостиницу, оформив временную регистрацию в <адрес>. Жилого помещения для постоянного проживания в собственности она не имеет, желает его получить. Жилье по договору социального найма не снимает. В быту может сама себя обслуживать, может приобрести продукты в магазине, пользуется мобильным телефоном.

Представитель ответчика - Комитета по социальной защите Псковской области, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с представленным возражением высказали несогласие с заявленными требованиями с учетом ст.1, п.1,9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Псковской области от 11.05.2011 № 411-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст.109.1,ч.2 ст.52 ЖК РФ. Считают, что исходя из анализа нормативных правовых актов, регулирующих порядок обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усматривается, что право на обеспечение жильем сохраняют не все лица, которые ранее относились к детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а только те, кто об этом праве заявил и учитывались уполномоченными органами до достижения возраста 23 лет, поскольку реализация права на обеспечение жилым помещением носила заявительный характер. Юридически значимым обстоятельством для дела является установление факта обращения истца в органы опеки и попечительства до 23 лет. Федорова Е.В. до достижения возраста 23 лет в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением не обращалась, доказательств уважительности причин такого не обращения не представлено. В настоящее время гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159- ФЗ и Законом Псковской области № 1241-ОЗ на Федорову Е.В. не распространяются, в связи с чем права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета она не имеет.

Представитель соответчика - Администрации Порховского района Псковской области Петрова И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Поддержала представленную позицию, в соответствии с которой доказательств того, что Федорова Е.В. до достижения возраста 23 лет в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением обращалась, не представлено. В настоящее время гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159- ФЗ и Законом Псковской области № 1241-ОЗ на Федорову Е.В. не распространяются, в связи с чем права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета она не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному Чудовским с/с Чудовского района Новгородской области от 30.11.1990, Федорова Елена Викторовна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о рождении № от 02.07.1974 (л.д. 26), что также подтверждается копией паспорта серии №, выданного <данные изъяты> на имя Федоровой Елены Викторовны (л.д.24-25), записью акта о рождения Федоровой Е.В. № от 02.07.1974.

В соответствии с решением Чудовского районного народного суда Новгородской области от 28.07.1975 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав в отношении троих детей, в том числе дочери Елены ДД.ММ.ГГГГ года рождения с передачей детей органам опеки и попечительства (л.д.36-37).

ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 17.06.1977, наследственное дело после ее смерти не заводилось в соответствии с ответом нотариуса нотариального округа Чудовский район Новгородской области.

ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 19.10.2004, наследственное дело после его смерти не заводилось в соответствии с ответом нотариуса Дедовичского нотариального округа нотариальной палаты Псковской области.

Согласно справке серии МСЭ-002 №, выданной по результатам проведения медико-социальной экспертизы от 06.06.1997, Федоровой Е.В. установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д.27).

В соответствии с повторно выданной 07.04.2020 ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» индивидуальной программе реабилитации инвалида, Федорова Е.В. является инвалидом 2 группы и нуждается в медицинской реабилитации (л.д.17-23).

Решением Исполнительного комитета Чудовского районного Совета депутатов трудящихся Новгородской области от 18.10.1975 № в связи с лишением гр. ФИО18 и ФИО19 родительских прав девочка Федорова Елена Викторовна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ определена в дом ребёнка (л.д.28).

Согласно путевке, выданной 22.09.1978 Новгородским ОБЛОНО Федорова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшая из Дома ребёнка №, направлена в <адрес> (л.д.38).

На основании материалов Личного дела №-ф ученицы вспомогательной школы-интерната Федоровой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая ранее воспитывалась в дошкольном детском доме, она была переведена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а затем прибыла в <адрес>, где обучалась по индивидуальной программе и окончила 8 классов. Согласно выписки из приказа № от 17.06.1991 Федорова Е.В. выбыла из списка учащихся школы-интерната в связи с окончанием 8 класса (л.д. 39-41,30)

Как усматривается из сообщения директора <адрес> ФИО9, Федорова Е.В. после окончания 8 класса была направлена в <адрес> для обучения на отделение операторов машинного доения, но не была принята по медицинским показаниям и вернувшись в школу проживала в ней до своего совершеннолетия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Из сообщения директора ГБУСО Псковской области «<данные изъяты>» ФИО10 от 08.10.2021 следует, что Федорова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ поступила в учреждение из больницы поселка <адрес>. До того времени проживала с отцом в <адрес>. Отчислена из интерната 21.05.2001 по личному заявлению по адресу <адрес>. С 2002 года по 15.05.2014 находилась в ГБУСО Псковской области «<данные изъяты>». С 16.05.2014 зачислена в ГБУСО Псковской области «<данные изъяты>», где проживала по 31.08.2021 (л.д.32). Данная информация подтверждается: ходатайством директора ГБУСО Псковской области «<данные изъяты>» ФИО11 от 26.03.2014 за № о переводе Федоровой Е.В. в ГБУСО Псковской области «<данные изъяты>» (л.д. 33); приказом директора ГБУСО Псковской области «<данные изъяты>» от 14.05.2014 №-п/оот об исключении на основании разрешения ГГУСЗН Псковской области от 18.04.2014 №, из списочного состава обеспечиваемой дома-интерната Федоровой Е.В. (л.д.34); приказом директора ГБУСО Псковской области «<данные изъяты>» от 16.05.2014 № о зачислении с 15.05.2014, на основании разрешения ГГУСЗН Псковской области от 18.04.2014 №, на стационарное обслуживание дееспособной обеспечиваемой Федоровой Е.В. 1974 г.р. (л.д.35).

Согласно материалам дела Федорова Е.В. 22.05.2001 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.25). С 21.02.2022 по 18.02.2024 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.16).

На основании уведомления № № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.09.2022 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Федоровой Е.В. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества на территории Псковской области по состоянию на 26.09.2022.

Жилой дом в <адрес>, где проживала Федорова Е.В. с отцом – ФИО20 находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания в соответствии со справкой Администрации сельского поселения «Шелонская волость» Дедовичского района Псковской области.

В соответствии с паспортом истца она достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Федорова Е.В., являясь инвалидом второй группы, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении Федоровой Е.В. было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по причине отсутствия у неё документов, подтверждающих обращение по вопросу обеспечения жилым помещением до достижения ею 23 лет, а также в связи с тем, что право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета по законодательству, действующему до 2013 года, не установлено, что подтверждается сообщением Территориального отдела Порховского района Комитета по социальной защите Псковской области от 04.05.2022 № (л.д.12); копией приказа Комитета по социальной защите Псковской области от 28.04.2022 № с приложением (л.д.13-15). Сведения о закреплении за ней жилья при выпуске из государственного учреждения отсутствуют. Доказательств наличия у Федоровой Е.В. в собственности жилого помещения суду не представлено. Федорова Е.В. достаточно социализирована и может проживать самостоятельно.

Свидетель ФИО12, являясь социальным педагогом ПРОБО «Росток», пояснила, что Федорова Е.В., несмотря на то, что она является инвалидом 2 группы, социально адаптирована: готовит, убирает, может в магазине приобрести продукты и расплатиться за них, обратиться за медицинской помощью, пользуется мобильным телефоном. Самостоятельно может воспользоваться общественным транспортом. В собственности жилья у нее нет, так же его нет и по договору социального найма.Согласно п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, введённой Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакциях, действовавших на момент достижения истцом совершеннолетия и возраста 23 лет) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный Закон), дети-сироты, это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В действующей редакции Федерального Закона понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, аналогичны.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 2 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 411-03 (в редакции от 10.01.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 и п. 9 ст. 8 Федерального Закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закон Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 6 указанного Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием определенных обстоятельств, в том числе: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по соответствующему муниципальному образованию, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, производится территориальными подразделениями органа опеки и попечительства в порядке, установленном актом Администрации области.

Пунктом 2 ст. 10 указанного Закона установлено, что действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Исходя из выше приведенных норм закона, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет, что является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, отсутствие Федоровой Е.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении её требования о предоставлении вне очереди жилого помещения, без выяснения причины, по которой истец своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (абз. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года).

Суду представлены доказательства наличия обстоятельств, указывающих на объективные, уважительные и исключительные причины, не позволившие Федоровой Е.В. своевременно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, дающие основания для восстановления её права.

Органами социальной защиты населения при разрешении по существу обращения Федоровой Е.В. не было учтено наличие у Федоровой Е.В. второй группы инвалидности с детства, установленной бессрочно, без переосвидетельствования. Федорова Е.В. являлась воспитанницей <адрес>, обучалась и проживала в <адрес>, затем с 18 лет проживала в <адрес> и <адрес>, отчислена из <адрес> в возрасте 47 лет.

Таким образом, состояние здоровья истца объективно не позволяло ей своевременно встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Данную причину суд находит уважительной и, как следствие, служащей основанием для защиты в судебном порядке права Федоровой Е.В. на внеочередное обеспечение жильем.

Ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав Федоровой Е.В. в тот период, когда она была несовершеннолетней, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых она обучалась и воспитывалась, суд так же признает уважительной причиной не постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение её жильем по договору найма специализированного жилого помещения по Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996, поскольку на момент вступления указанного закона в силу у истца имелось нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без родительского попечения.

Кроме того, достижение истцом на момент рассмотрения настоящего спора возраста 48 лет, безусловно нуждающейся в жилом помещении, не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, которое ею не было получено.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По смыслу данной правовой нормы права и свободы человека и гражданина, которые гарантированы Конституцией РФ, должны иметь реальное обеспечение, а не носить декларативный характер.

Таким образом, суд находит заявленные требования о признании права Федоровой Е.В. на обеспечение жилым помещением и включении её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда обоснованными, иск подлежащим удовлетворению в данной части.

Вместе с тем, согласно ст. 2 и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следуя указанным нормам закона, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования, заявленного к Администрации Порховского района Псковской области, о предоставлении Федоровой Е.В. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, имеющего площадь не менее 25 кв.м, на территории г. Порхова следует отказать, поскольку признание за Федоровой Е.В. права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации и включение её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, само по себе предполагает обеспечение её жилым помещением. Поскольку право Федоровой Е.В. на предоставление жилого помещения нарушено либо оспорено не было, данное требование заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Порховского района Псковской области, обратившегося в интересах Федоровой Елены Викторовны, к Комитету по социальной защите Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за Федоровой Еленой Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации – Псковской области, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области включить Федорову Елену Викторовну в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В остальной части иска заместителя прокурора Порховского района Псковской области, обратившегося в суд в интересах Федоровой Елены Викторовны, отказать.

В окончательной форме решение принято 2 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Порховский районный суд.

Председательствующий судья подпись Н.А. Капустина

Копия верна: судья

Порховского районного суда Н.А. Капустина

Решение в законную силу не вступило.