Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2020 от 02.03.2020

Дело №5-5/2020

УИД: 08RS0014-01-2020-000041-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2020 года село Яшалта

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев М.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Цветковой Елены Валентиновны по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Цветкова Е.В., являясь директором МКУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ» и организатором соревнований, в нарушении требований пункта 1.7 части 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не уведомив в срок до 30 календарных дней о проведении соревнований и в нарушении требований пунктов 13, 14, подпункта «в» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, не согласовав инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, а также не согласовав не позднее чем за 10 дней до начала мероприятий План мероприятия с МО МВД «Городовиковский», ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов провела спортивное соревнование.

Участковый уполномоченный полиции Доржинов Э.А., являющийся лицом составившим протокол об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав административный материал.

В судебное заседание Цветкова Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия и освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью и прекратить производство по делу.

Исследовав административный материал и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353.

Как следует из пункта 1.7 указанного Федерального закона организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Из подпункта «в» пункта 19 названных Правил следует, что организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно пункту 12 Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (пункт 14).

В соответствии с пунктом 13 Правил инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года.

Частью 1 статьи20.32 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Из материалов дела следует, что в соответствии с календарным планом первенства среди сборных команд Яшалтиснкого района и ДЮСШ по различным видам спорта на 2019-2020 учебный год, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 до 15 часов в МКУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ», расположенной по адресу: <адрес>, директором данного учреждения Цветковой Е.В. проведено соревнование «Первенство района по баскетболу среди девушек 2003 года и младше», перед проведением которого должностным лицом не были соблюдены названные положения Федерального закона и Правила безопасности при проведении спортивных мероприятий, а именно: до 30 календарных дней до начала проведения соревнований организатор мероприятия не уведомил соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таковых; не согласовал план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; не согласовал инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ» Цветковой Е.В. статье 20.32 КоАПРФ.

Согласно копии приказа начальника отдела образования Администрации Яшалтинского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ Цветкова Е.В. переведена на должность директора МКУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ».

Обязанность по проведению вышеуказанного соревнования возложена на Цветкову Е.В. приказом начальника отдела образования Администрации Яшалтинского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела уведомление о проведении в МКУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ» ДД.ММ.ГГГГ спортивного соревнования поступило в ОП (дислокация с.Яшалта) МО МВД России «Городовиковский» ДД.ММ.ГГГГ. Инструкция по безопасности проведения спортивных мероприятий и план мероприятий не согласованы с ОП (дислокация с.Яшалта) МО МВД России «Городовиковский».

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями Цветковой Е.В., ФИО4 и ФИО5, а также иными доказательствами.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо препятствий для своевременного уведомления о проведении спортивного соревнования, а также согласования инструкции по безопасности проведения спортивных мероприятий и план мероприятий не установлено.

Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется и суду не представлено.

Таким образом, в действиях директора МКУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ» Цветковой Е.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

При составлении вышеуказанного материала Цветковой Е.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные положениями статьей 25.1 КоАП РФ.

Оценивая событие правонарушения и обстоятельства его совершения, судом усматриваются основания для признания совершенного Цветковой Е.В. правонарушения малозначительным.

Так, в соответствии с положениями статьи 2.9.КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом вышеприведенного, малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, которая определяется судьей в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Кроме того, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Формальный состав правонарушения, совершенного Цветковой Е.В., не является препятствием для признания его малозначительным, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на применение статьи 2.9 КоАП РФ в отношении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Допущенное директором МКУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ» нарушение по своему характеру и степени общественной опасности, не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий, не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, а также интересам общества и государства. Кроме того, при проведении спортивного мероприятия сотрудники полиции обеспечивали общественный порядок и безопасность участников соревнований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу в отношении Цветковой Е.В. и освобождении ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, в отношении Цветковой Елены Валентиновны прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить Цветкову Елену Валентиновну от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна:Судья М.А.Лиджиев