Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1136/2024 ~ М-712/2024 от 15.03.2024

              К делу №

    УИД №RS0№-31

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года                                                       а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                                                            ФИО7

при секретаре                                                                                                ФИО3,

с участием:

помощника прокурора <адрес> РА                      ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о признании объектов незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе, в обоснование указав о том, что комиссией Администрации МО «Яблоновское городское поселение» на основании коллективного обращения жителей <адрес>, направленного уполномоченного по правам человека в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «<адрес>» (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о законности возведения объектов капитального строительства на берегу <адрес> а <адрес>, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 85/1.

В результате осмотра было установлено следующее:

-на указанном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, 85/1, возводится объект капитального строительства-индивидуальный жилой дом;

-разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченным органом собственнику не выдавалось.

Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, собственником в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» не направлялось.

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 85/1, расположен в границах зоны подтопления и затопления паводковыми водами <адрес>, где строительство объектов капитального строительства запрещено.

Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования подтверждается сведениями из ЕГРН.

Факт нарушения собственником указанного земельного участка градостроительного законодательства, ПЗЗ МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

На основании выявленных нарушений, собственнику спорного земельного объекта было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями устранить выявленные нарушения. Однако, указанное уведомление оставлено собственником без исполнения, что подтверждается повторным Актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, содержащейся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, вышеуказанный объект капитального строительства, в настоящее время состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, степенью готовности 27%, с назначением жилой дом. Право на данный объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1, на котором возводится вышеуказанный объект капитального строительства, также принадлежит на праве собственности ФИО1

Просит признать незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером № степенью готовности 27%, с назначением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:1600002:290, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1-самовольной постройкой;

Обязать ФИО1 демонтировать (снести) незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 27%, с назначением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1;

Указать, что решение об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 27%, с назначением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала, о чем представил ходатайство.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела посредством направления повестки, а также путем публичного размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств по существу спора не представил

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кубанского Бассейнового Водного Управления в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления повестки, а также путем публичного размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

        В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В порядке ст.ст.167, 223-234 ГПК РФ с согласия представителя истца, представившего заявление, суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

        На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

             В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

        В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

         Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

          На основании ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

         В силу ч. 3 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

        В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

       Согласно п.1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

         В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

       Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

          В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, 85/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

         На основании коллективного обращения жителей <адрес>, направленного уполномоченного по правам человека в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «<адрес>» (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о законности возведения объектов капитального строительства на берегу <адрес> а <адрес> комиссией Администрации МО «Яблоновское городское поселение», было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 85/1.

В результате комиссионного осмотра было установлено следующее:

-на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, 85/1, возводится объект капитального строительства-индивидуальный жилой дом;

-разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченным органом собственнику не выдавалось.

Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, собственником в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» не направлялось.

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 85/1, расположен в границах зоны подтопления и затопления паводковыми водами <адрес>, где строительство объектов капитального строительства запрещено.

Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования подтверждается сведениями из ЕГРН.

Факт нарушения собственником указанного земельного участка градостроительного законодательства, Правил землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

На основании выявленных нарушений, собственнику спорного земельного объекта было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями устранить выявленные нарушения. Однако, указанное уведомление оставлено собственником без исполнения, что подтверждается повторным Актом обследования Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, содержащейся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, вышеуказанный объект капитального строительства, в настоящее время состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, степенью готовности 27%, с назначением жилой дом. Право на данный объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

        В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

           В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

         Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; не соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов третьих лиц. При этом при для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

        Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм частного, так и публичного права.

        Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

        Проанализировав представленные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенный ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 01:05:1600002:315, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 01:05:1600002:290 по адресу: <адрес>, 85/1 является самовольной постройкой и подлежат сносу.

         Снос недвижимого имущества является крайней мерой, поскольку устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица – собственника такого строения либо третьих лиц, а поэтому по смыслу закона, такая мера может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

       При этом, обращаясь с настоящим иском в защиту публичного порядка, орган местного самоуправления доказал наличие обстоятельств, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, созданием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорного объекта в существующем виде, а также то, что данные нарушения являются неустранимыми и существенными.

        Анализируя представленные доказательства, заключение прокурора и оценивая их в совокупности, в отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу, что требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании спорного объекта самовольной постройкой и ее сносе подлежат удовлетворению.

          В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе- удовлетворить полностью.

Признать самовольной постройкой незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 27%, с назначением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1.

Обязать ФИО2 демонтировать (снести) незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером № степенью готовности 27%, с назначением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером № степенью готовности 27%, с назначением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1.

В случае неисполнения решения суда ФИО2 предоставить Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» право демонтировать (снести) незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером № степенью готовности 27%, с назначением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 85/1, с возложением понесенных расходов на ФИО1.

        Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 400 рублей.

          Ответчик вправе подать в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

         Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

          Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                  ФИО8