Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-699/2020 ~ М-448/2020 от 17.03.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Барановой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Вурман-Сюктерское» об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – котельной

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного объекта.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики на основании поступившей информации Приволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в организациях жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

По результатам проверки в действиях (бездействии) МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, <адрес>, выявлены нарушения федерального законодательства в обозначенной сфере.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, к основному виду деятельности МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (к дополнительным видам деятельности относятся: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей).

На момент проведения проверки выявлено, что МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды на территории Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта - котельной, эксплуатируемой в соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с администрацией Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В частности, предприятию передана в эксплуатацию котельная, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, <адрес>.

Лицензия на право эксплуатации котельных, относящихся к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса опасности, у МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Осуществление МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного объекта в отсутствие лицензии создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью гражданам, окружающей среде, а также угрозу срыва прохождения отопительного сезона на территории Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, что недопустимо.

На основании изложенного просит обязать МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Баранова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик – МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» в судебное заседание своего представителя не направило.

Администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики также в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо – Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство, представило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики на основании поступившей информации Приволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в организациях жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

По результатам проверки в действиях (бездействии) МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, Вурман-Сюктерское сельское поселение, <адрес>, выявлены нарушения федерального законодательства в обозначенной сфере.

Так, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05 2011 №-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В этой связи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Кроме этого, согласно абз. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, к основному виду деятельности МУП «Вурман-Сюктерское» относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (к дополнительным видам деятельности относятся: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей).

На момент проведения проверки выявлено, что МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды на территории Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта - котельной, эксплуатируемой в соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с администрацией Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В частности, предприятию передана в эксплуатацию котельная, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, <адрес>.

Лицензия на право эксплуатации котельных, относящихся к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса опасности, у МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Осуществление МУП «ЖКХ «Вурман-Сюктерское» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного объекта в отсутствие лицензии создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью гражданам, окружающей среде, а также угрозу срыва прохождения отопительного сезона на территории Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, что недопустимо.

При таком положении требование прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности на ответчика получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной подлежит удовлетворению

Суд считает, что срок для получения ответчиком лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной – в срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство «Вурман-Сюктерское» получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – котельной, расположенной по адресу: Чувашской Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ