Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2024 ~ М-178/2024 от 01.03.2024

Дело N2-447/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000275-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                                               27 апреля 2024 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре Амировой З.С.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Устаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ДСШБОР» (далее МБУ ДО ДСШБОР) об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ДО ДЮСШ г.Буйнакска об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, указав, что прокуратурой города с привлечением специалистов МОВО по г.Буйнакску – филиала ВГКУ ВНГ России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований вышеназванного законодательства, а именно в МБУ ДО ДЮСШ г.Буйнакска, расположенного по адресу: Республика Дагестан г. Буйнакск улица Ленина №52.

20 февраля 2024 года в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, а именно:

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источником бесперебойного электропитания и т.д.;

- в соответствии с подпунктом «ж», пункта 20, подпунктом «г» пункта 23 Требований, для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

- в соответствии с подпунктом «н» пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия;

- в соответствии с подпунктом «л», пункта 24 Требования, не размещено на объекте (территории) наглядное пособие, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, настоящее заявление подается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представители истца – помощник прокурора г. Буйнакска Устаева А.А исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить с учетом устраненных истцом нарушений.

Ответчик МБУ ДО МБУ ДО ДСШБОР г.Буйнакска в лице директора Ахмедова Р.М. в судебное заседание не явился, хотя надлежаще извещался о месте и времени судебного заседания, какие-либо возражения не представил и не просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик – администрация городского округа «город Буйнакск» в лице представителя по доверенности Нурмагомедова З.З. какие-либо возражения не представил и просил при вынесении решения суда отсрочит его исполнение до января 2025 года в связи с тем, чтобы на этот год финансирование данных мероприятий в бюджет не заложено.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив                                 собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 (ред. от 15 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

- в соответствии с подпунктом «л», пункта 24 Требования, не размещено на объекте (территории) наглядное пособие, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Все вышеуказанные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, имеющие место быть в МБУ ДО ДСШБОР г.Буйнакска нашли свое подтверждения в связи с отсутствием со стороны ответчика каких-либо возражений, а также представленных в суд письменных доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга к МБУ ДО ДСШБОР г.Буйнакска, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковое заявление заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие МБУ ДО МБУ ДО ДСШБОР г.Буйнакска и администрации городского округа «город Буйнакск» по исполнению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, незаконным.

Обязать МБУ ДО ДСШБОР г.Буйнакска устранить выявленные нарушения закона по антитеррористической защищенности, а именно

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с подпунктом «ж», пункта 24 Требования, не проводится периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

- в соответствии с подпунктом «н», пункта 24 Требования, не проведена организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия;

- в соответствии с подпунктом «л», пункта 24 Требования, не размещено на объекте (территории) наглядное пособие, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных требований законов в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта МБУ ДО ДСШБОР г.Буйнакска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

     Председательствующий                                                                Вагидов Н.А.