Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2020 ~ М-26/2020 от 14.02.2020

Дело № 2-49/2020                            копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Сосновское                                                               19 марта 2020 года

         Сосновский районный суд Нижегородской области в составе:председательствующего судьи Рябовой Т.Н.

при секретаре Шишкиной Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области и ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ»» о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

                                           УСТАНОВИЛ:

Волкова Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области и ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ»» о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 20.01.2020 г. истец обратилась в УПФ по Павловскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ по Павловскому району Нижегородской области от 07.02.2020г. № 681 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что гражданам, которые указаны в пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (согласно Федеральному закону № 350-ФЗ). Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникнет по расчету пенсионного фонда не ранее 27.05.2020г., хотя согласно представленным документам в УПФ ее медицинский стаж составляет на момент обращения 25 лет 1 месяц 25 дней. С данными выводами она не согласна.

Приказом ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» от 01.09.2016 г. она была направлена как врач на кафедру инфекционных болезней ФПК ГБОУ ВПО «НГМА» г. Н.Новгорода на очный цикл профессиональной переподготовки по специальности: «Инфекционные болезни» на срок с 05.09.2016г по 30.09.2016г. - 28 дней, с 03.10.2016г. по 28.10.2016г. - 26 дней, с 31.10.2016г. по 16.12.2016г. – 47 дней.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.01.1991г. по 20.02.1991г. - 44 дня, с 05.09.2016г по 30.09.2016г. - 28 дней, с 03.10.2016 по 28.10.2016-26 дней, с 31.10.2016г. по 16.12.2016г. – 47 дней.

Согласно ст. 187 ТК РФ – при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, повышение квалификации является обязательным требованием при выполнении трудовых обязанностей.

В связи с этим, просит включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2016г по 30.09.2016г. - 28 дней, с 31.10.2016г. по 16.12.2016г. – 47 дней, с 03.10.2016г. по 28.10.2016г. - 26 дней, и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в органы пенсионного фонда.

В судебное заседание истец не явился, просила рассмотреть дел в ее отсутствии, свои исковые требования поддерживает, ранее истец в судебном заседании свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила, указав, что просит включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2016г по 30.09.2016г. - 28 дней, с 31.10.2016г. по 16.12.2016г. – 47 дней в календарном исчислении, а период с 07.01.1991г. по 20.02.1991г. - 44 дня из расчета 1 год за 1 год и 3 мес., поскольку она работала и продолжает работать в поселке городского типа, как медработник сельской местности., и назначить досрочную страховую пенсию как медработнику с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, поскольку в данные периоды за ней сохранялось рабочее место и ей начисляли заработную плату и отчисляли страховые взносы. Период нахождения ее на курсах повышения квалификации без отрыва от работы с 03.10.2016 по 28.10.2016 ответчик ей включил в специальный стаж, здесь между ними спора нет.

    Ответчик представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствии, ранее в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями истца не согласен, указав, что 21 января 2020г. Волкова Н.В. обратилась в УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду не соблюдения положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2019 г. (специальный стаж Волковой Н.В. составляет 25 лет 1 месяц 25 дней)

Кроме того, Управлением не включено в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. №516. В названном пункте Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые наравне с периодами работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: это периоды получения пособия по государственному социальному в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Поэтому по их расчету на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца не было 25 лет 6 мес., с учетом внесенных изменений в пенсионное законодательство. Период с 03.10.2016 г. по 28.10.2016 - курсы повышения квалификации без отрыва от работы был включен истцу в специальный стаж.

Ответчик представитель ГБУЗ НО «Сосновская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями истицы согласны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 21 января 2020г. Волкова Н.В. обратилась в УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медработник. Решением Управления ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду не соблюдения положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2019 г. (по расчету ответчика специальный стаж Волковой Н.В. составляет 25 лет 1 месяц 25 дней).

В специальный стаж ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району не включил периоды нахождения Волковой Н.В. на курсах повышения квалификации с 05.09.2016г по 30.09.2016г, с 31.10.2016г. по 16.12.2016, с 07.01.1991г. по 20.02.1991, которые истец просит включить в специальный стаж. Спора между сторонами по включенным периодам в специальный стаж не имеется. Данные периоды нахождения Волковой     Н.В. на курсах повышения квалификации подтверждаются в судебном заседании приказами, уточняющей справкой работодателя, сертификатом, дипломами, данные периоды    являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

       В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

     Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем. Это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд,

     Поэтому периоды с 05.09.2016г по 30.09.2016г, с 31.10.2016г. по 16.12.2016 подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а период с 07.01.1991г. по 20.02.1991 подлежит включению из расчета как 1 год за 1 год и 3 мес., поскольку Волкова Н.В. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности ( в поселке городского типа (рабочем поселке).

В соответствии с абзацем втором пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельском местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельском местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховное Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

    Согласно трудовой книжке истица 01.08.1990 г. она была принята в Сосновскую центральную районную больницу на должность участкового врача педиатра приказом №132 п.1 ль 30.07.1990, где работает по настоящее время.

Поскольку, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица имела специального стажа более 25 лет 6 мес. ( на момент ее обращения с заявлением ее специальный стаж составил 25 лет 6 мес.2 дня), поэтому суд удовлетворяет ее требования о назначении ей досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения ее в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии.

    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2019 г. которыми предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, т.е. лица которые в период с 01.01.2019 г. по 21.12.2019 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет медицинской деятельности).

    В связи с чем с учетом периодов, которые были включены истицы ответчиком и тех периодов, которые суд включил истицу специальный стаж у нее составил более 25 лет 6 поэтому    право на досрочную пенсию ей может быть реализовано с учетом внесенных изменений в пенсионное законодательство с момента обращения ее с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

    Не подлежит удовлетворению исковые требования истца к ГБУЗ НО «Сосновская центральная районная больница», поскольку в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.      Заявленные исковые требования, предъявленные Волковой Н.В. к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ»    не подлежат удовлетворению, поскольку данный ответчик является ненадлежащим ответчиком по делу.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГРК Ф, суд

                                         Р Е Ш И Л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░»» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 07.01.1991 ░░ 20.02.1991 ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ 3 ░░░░░░, ░ 05.09.2016 ░░ 30.09.2016, ░ 31.10.2016 ░░ 16.12.2016 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 21.01.2020.

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.03.2020

░░░░░:                                                                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.