Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3407/2022 ~ М-1881/2022 от 02.06.2022

Дело № 2-3407/2022

УИД - 24RS0032-01-2022-002754-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                      15 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Поляковой Т.А.,

с участием представителя истца АО «Красноярская ТЭЦ-1» Дончак О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Красноярская ТЭЦ-1» к Несмачному Эдуарду Владимировичу, Несмачной Ларисе Владимировне, Несмачной Ольге Викторовне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

АО «Красноярская ТЭЦ-1» обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ответчиков в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств, произвести снос самовольно выстроенного гаражного бокса, при неисполнении решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос указанной самовольной постройки с последующим отнесением расходов на ответчиков; взыскать с ответчиков в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины, в размере 6 000 руб.

Требования мотивированы тем, что на территории АО «Красноярская ТЭЦ-1» в районе гидротехнического сооружения в первом (строгом) поясе зоны санитарной охраны, самовольно возведены объекты капитального строительства, в том числе, гаражный бокс №3, владельцами которого являются ответчики, что является нарушением требований п. 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Земли вблизи водозаборного сооружения АО «Красноярская ТЭЦ-1» ограничены в обороте, поскольку находятся в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, в связи с чем, расположение на данном земельном участке иных сооружений, помимо водозаборного сооружения, а именно: гаражных боксов, противоречит требованиям санитарно-эпидемических норм и правил. Размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) АО «Красноярской ТЭЦ-1», нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, сохранения постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

    Представитель истца АО «Красноярская ТЭЦ-1» - Дончак О.П., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по изложенным в иске основаниям.

    Ответчики Несмачный Э.В., Несмачная Л.В., Несмачная О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации г. Красноярска, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, против чего представитель истца в судебном заседании не возражала.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст. 264 ГК РФ).

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002г., на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с п.п.14 п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, что предусмотрено в п.2 ст.27 ЗК РФ.

Как следует из содержания ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов Трудящихся от 16 июля 1957г. №512 выдан типовой акт №104 о предоставлении Красноярской ТЭЦ-1 в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 6,82 га Ленинском районе г. Красноярска на берегу р. Енисей. На указанном участке «Бессрочный пользователь» обязуется возвести комплекс водозаборных сооружений (п.2). Комплекс водозаборных сооружений фактически выстроен (п.3). Возведение на участке временных жилых и нежилых строений и сооружений (стандартные дома, бараки, гаражи и т.д.) за исключением построек, непосредственно связанных самим процессом производства работ и допускаемых строительными правилами – воспрещается (п.7). (л.д. 39-41)

В последующем, Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 02 сентября 1969 года №325 для строительства насосной станции второго подъема хозпитьевого водоснабжения отведен Красноярской ТЭЦ-1 земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений. (л.д. 38 оборотная сторона).

На основании договора аренды от 06 марта 2018г. №207, заключенным между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и АО «Красноярская ТЭЦ-1», последнему передан вышеуказанный земельный участок в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений на срок с 20 декабря 2017г. по 19 декабря 2066г.

Согласно п.1.1 договора земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500097:18, находится в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20 м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах г.Красноярска и его окрестностях, по адресу: <адрес> общей площадью 25 971 кв.м. (л.д. 65-70).

Сведения об аренде земельного участка АО «Красноярская ТЭЦ-1» внесены в единый государственный реестр прав, право аренды зарегистрировано на срок с 20.12.2017г. по 19.12.2066г.

Ранее, до 20 декабря 2017г., вышеуказанный земельный участок также находился в законном пользовании АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ее предшественников, в том числе, на основании договора аренды от 11 декабря 2006г. №3050; постановления Президиума Красноярского городского совета РК и КД от 20 октября 1939 года «Об отводе земельного участка под строительство водозаборных сооружений Красноярской РайТЭЦ», которым РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью 22,5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей. (л.д. 57-64).

Спорный гаражный бокс № находится в границах участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве аренды АО «Красноярская ТЭЦ-1».

АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение береговой насосной № 1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью 725, 2 кв.м, по адресу: г. Красноярск, ул. Краснофлотская, 35Д; здание береговой насосной №2, общей площадью 603,8 кв.м лит. В8, В9, по адресу: г. Красноярск, ул. 2-а Краснофлотская, 35Д, стр.1; камера переключения береговой насосной №2 и дренажная система береговой насосной №2, назначение нежилое, площадью 186,6 кв.м, количество этажей 1, а также подземных 1, по адресу: г. Красноярск, ул.2-ая Краснофлотская, 35Д, соор.2. (л.д. 45-47).

Согласно выписки из Российского регистра гидротехнических сооружений №681 от 29.12.2015 г., Береговые насосные станции №1 и №2 включены в Российский регистр гидротехнических сооружений. (л.д. 43).

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения №5357 от 09.07.2018г., а также по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта №6595 от 22.08.2018г., установлено, что в пределах огражденной части первого пояса ЗСО, расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 - гаражи 54 шт., что является нарушением требований п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. (л.д. 15-24,25-37).

Проектом зон санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1» от 2018 года, установлено, что по сведениям ЕГРН присвоены адреса 29-ти гаражным боксам:

- г. Красноярск, ул.2-я Краснофлотская, 35Г стр.1, боксы №№ 4, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 20, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 33, 36, 40;

- г. Красноярск, ул.2-я Краснофлотская, 35Г стр.10, боксы №№ 42, 43, 46, 49, 50;

- г. Красноярск, ул.2-я Краснофлотская, 35Е, боксы №№ 5, 19, 34, 44, 47, 51. (л.д. 13-14).

В числе перечисленных гаражных боксов, хоть и не назван, но имеется спорный гаражный бокс (<адрес>, поскольку согласно представленным суду фотографиям и схемам расположения строений, гаражный бокс №3 граничит с гаражным боксом №4 (демонтирован).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, предоставлен Красноярской РайТЭЦ в 1939 году для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали, в последствии передан ее правопреемнику - АО «Красноярская ТЭЦ-1» в постоянное бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений. Данный земельный участок ограничен в обороте, находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Учитывая изложенное, расположение на вышеуказанном земельном участке иных сооружений - гаражных боксов, противоречит требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 августа 2018г., вступившим в законную силу 05 октября 2018г., на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части отсутствия в первом поясе зоны санитарной охраны берегового ковшевого водозабора для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых нужд зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора. (л.д. 74-79).

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по Красноярскому краю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на спорный гаражный бокс №, по адресу: <адрес>

На момент возведения спорного строения действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 года.

Согласно ст. 4 Земельного Кодекса РСФСР вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из: земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов); земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земель государственного лесного фонда; земель государственного водного фонда; земель государственного запаса.

Все земли в пределах городской черты находились в ведении городских (районных) Советов народных депутатов. Право предоставления земельных участков принадлежало соответствующим исполнительным комитетам. Запрещалось приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и до выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей (ст. 17 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г.). Землепользователи имели право и были обязаны пользоваться земельными участками только в тех целях, для которых они им предоставлены. (ст. 20 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г.).

Согласно Земельного Кодекса РСФСР 1970 г., распространявшейся на земли поселков, земли городской (поселковой) застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось (ст. 90).

Таким образом, для приобретения гражданином права на возведение на земельном участке индивидуального нежилого строения, требовалось оформление землепользования (установление границ участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего право пользования землей) и получение разрешения органов строительства и архитектуры. Однако, доказательств, свидетельствующих о предоставлении исполкомом районного Совета народных депутатов (местной администрацией) земельного участка для строительства гаража и о выдаче разрешения на такое строительство, т.е. доказательств возведения спорного строения в установленном законом порядке, ответчиком не представлено и, исходя из объяснений Лушникова А.А., такой порядок не был соблюден, так как его отец – Лушников А.С. встроил гараж, только потому, что был работником ТЭЦ-1. Сведений о том, что Лушников А.С. был членом гаражного кооператива Л-16, которому бы выделялся земельный участок для индивидуального строительства, так же не имеется. Таким образом, по смыслу гражданского законодательства, действующего, как на момент возведения спорного гаражного бокса в 1989 г., так и в настоящее время, таковой является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, разрешенное использование которого, не допускает строительства на нем данного объекта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, являясь самовольной постройкой, подлежит сносу, поскольку его размещение в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора), нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт владения и пользования ответчиками гаражным боксом № подтверждается заявлением Несмачного Э.В. от 25.05.2017 г., заявлением Несмачной О.В. от 05.02.2018 г., и заявлением Несмачной Л.В. от 05.02.2018 г., на имя заместителя директора АО «Красноярская ТЭЦ-1» с просьбой о выдаче/замене пропуска для въезда на территорию БНС ТЭЦ-1, где расположен гараж №, который находится в собственности вышеуказанных лиц.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт самовольной постройки гаражного бокса № и факт владения и пользования самовольным строением ответчиками, то на Несмачного Э.В., Несмачную О.В. и Несмачную Л.В. должна быть возложена обязанность снести самовольно выстроенный объект, в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1» удовлетворены в полном объеме, с ответчиков подлежат взысканию, в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины, 6 000 руб., уплаченных истцом, согласно платежного поручения № 2384 от 06.05.2022г., при подаче иска, в равных долях, именно в размере 2 000 руб., с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гаражный бокс, расположенный по адресу <адрес>

Обязать Несмачного Эдуарда Владимировича, 14<данные изъяты>, Несмачную Ольгу Викторовну, <данные изъяты>, осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольно выстроенного гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиками в установленный срок предоставить право АО «Красноярская ТЭЦ-1» осуществить снос гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес> с отнесением расходов по сносу на ответчиков Несмачного Эдуарда Владимировича, Несмачную Ларису Владимировну, Несмачную Ольгу Викторовну.

Взыскать с Несмачного Эдуарда Владимировича, <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в пользу АО «Красноярская ТЭЦ-1» в размере 2000 рублей.

Взыскать с Несмачной Ларисы Владимировны, <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в пользу АО «Красноярская ТЭЦ-1» в размере 2000 рублей.

Взыскать с Несмачной Ольги Викторовны, <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в пользу АО «Красноярская ТЭЦ-1» в размере 2000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                          И.А. Бойко