Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-80/2020 от 14.05.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года                          <адрес>

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Симонова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора <адрес> государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Бульвар Энтузиастов, <адрес>А, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», юридический адрес: 392555, <адрес> лесхоз, <адрес>, и.о. директора которого являлась ФИО1, проходило массовое мероприятие, посвященное завершению трудовой деятельности руководителя данного учреждения – ФИО1 Информация об этом мероприятии была размещена на официальной странице учреждения в социальной сети «Фейсбук» ДД.ММ.ГГГГ в 20:53. Мероприятие проходило без использования участниками средств индивидуальной защиты, не соблюдена социальная дистанция 1,5 метра, тем самым нарушен п.6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», абз. 2 п.1.1. постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ФИО1 вину во меняемом нарушении признала частично и указала, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 8.15 час. проводилась утренняя планерка с участием начальников подразделений учреждения по решению неотложных вопросов с учетом специфики учреждения. Какого либо мероприятия в связи с ее уходом запланировано не было и не проводилось. Во время проведения планерки в кабинет вошла проживающая ФИО3, обозначив, что ее вопрос не терпит отлагательства. Во время общения гражданка Медведева стала высказывать слова благодарности и сожаления в связи с прекращением трудовой деятельности ФИО1 Указала, что во время общения с Медведевой, действительно была нарушена дистанция 1,5 метра. Также между участниками планерки не была соблюдена социальная дистанция 1,5 м. Ношение средств индивидуальной защиты носило рекомендательный характер на момент ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ФИО1 адвокат ФИО4 подержала изложенную позицию, также указав о том, что обвинение сформулировано некорректно.

Свидетель ФИО5 пояснил в судебном заседании, что он на момент ДД.ММ.ГГГГ годя являлся работником учреждения. В тот день ФИО1 проводилась очередная планерка по обсуждению вопросов по дальнейшему функционированию организации с учетом специфики учреждения, где находилось примерно 10 человек. Никакого массового мероприятия в связи с прекращением ФИО1 трудовой деятельности не проводилось. Во время планерки пришла проживающая и требовала обеспечить ее присутствие. Во время общения с ФИО1 данная гражданка подходила к столу ФИО1 и находилась с ней близко.

Свидетель ФИО6 дала суду аналогичные показания.

Исследовав совокупность представленных доказательств, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила).

В соответствии с п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. «в-г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес>» (в редакции постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,) на граждан возложена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 206), Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 239) и настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории <адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указами от ДД.ММ.ГГГГ N 206, от ДД.ММ.ГГГГ N 239 и настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указами от ДД.ММ.ГГГГ N 206, от ДД.ММ.ГГГГ N 239 и настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, участия в траурных процессиях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в случаях следования к ближайшему месту внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем информирования и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" постановлено гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства:

в случаях, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Постановления, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в целях осуществления трудовой деятельности, выполнять требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (п. 6.1.);

Соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п. 6.2.).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Из представленных суду материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 15 минут в здании ТОГБУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», юридический адрес: 392555, <адрес> лесхоз, <адрес>, во время проведения утренней планерки, и.о. директора ФИО1, не обеспечила социальную дистанцию 1,5 метра между участниками и присутствующими на планерке.

Указанные обстоятельства не отрицались ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, видеозаписью.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ношение средств индивидуальной защиты на момент вменяемого административного правонарушения носило рекомендательный характер, а в изложенном событии вменяемого административного правонарушении не конкретизировано, какие конкретно средства индивидуальной защиты должны быть использованы, данных о том, что протокол заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ был доведен до учреждения, в материалы дела не представлено, а также учитывая, что проведение массового мероприятия, посвященного завершению трудовой деятельности руководителя данного учреждения – ФИО1, не подтверждено материалами дела, в письменном сообщении начальника управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО7 указано, что проводилась утренняя планерка, суд считает необходимым исключить из объема обвинения - проведение массового мероприятия, посвященного завершению трудовой деятельности руководителя учреждения ФИО1, а также проведения массового мероприятия без использования участниками средств индивидуальной защиты.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, совершение данного вида административного правонарушения впервые, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Исключить из объема обвинения - проведение массового мероприятия, посвященного завершению трудовой деятельности руководителя учреждения ФИО1, а также проведение мероприятия без использования участниками средств индивидуальной защиты.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Тамбовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Симонова