Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2482/2023 ~ М-1653/2023 от 03.05.2023

                                        Дело №2-2482/23

Мотивированное решение

составлено 04.08.2023

УИД 25RS0002-01-2023-004184-23

Решение

именем Российской Федерации

31 июля 2023 года                 г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
председательствующего Н.С. Юсуповой при ведении протокола секретарем Я.В.
Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока в интересах
неопределенного круга лиц к АО «Почта России», Управлению Федеральной
почтовой связи Приморского края АО «Почта России» (третье лицо ТУ
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в
Приморском крае) о возложении обязанности,

установил:

В суд обратился прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обосновании иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об использовании государственного имущества установлено, что в пользовании УФПС Приморского края АО «Почта России» находится защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: <адрес>. 05.03.2021 между ТУ Росимущества в Приморском крае и АО «Почта России» заключен договор № безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны РФ. Указанный договор заключен на неопределённый срок. Согласно акту приема-передачи федерального имущества от 05.03.2021 ТУ Росимущества по Приморскому краю передало объект гражданской обороны, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено следующее: защитно-герметичные двери находятся в ненадлежащем состоянии, требуют ремонта (обслуживания); система вентиляции и ФП требуют замены; не осуществляется ремонт инженерно-технического оборудования; допущено загромождение путей движения; электрическое оборудование находится в неисправном состоянии. Защитное сооружение к приему укрываемых не готово. На основании выявленных нарушений прокуратурой района 21.05.2021 внесено представление руководителю УФПС Приморского края. В целях устранения нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока УФПС Приморского края проведен комплекс мероприятий, а именно 15.12.2021 между УФПС Приморского края и <...> подписан акт № 51 по выполнению услуг по визуальному обследованию технического состояния защитного сооружения гражданской обороны - убежища №. На основании технического заключения №» определена ведомость дефектов для приведения объекта ЗС ГО в соответствие с требованиями законодательства. Сметная стоимость по состоянию на 21.01.2022 года составила 16897532,35 рублей с учетом НДС. По состоянию на 24.03.2023 защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние не приведено. В связи с этим, просил возложить обязанность на АО «Почта России» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование УФПС Приморского края для целей устранения выявленных недостатков указанных в техническом заключении <...>» от 15.12.2021; возложить обязанность на УФПС Приморского края в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств произвести ремонтно-восстановительные работы указанные в техническом заключении <...> от 15.12.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Гладских Д. Д. в судебном заседании уточнила исковые требования в части сроков, просила возложить обязанность на АО «Почта России» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование УФПС Приморского края для целей устранения выявленных недостатков указанных в техническом заключении <...> от 15.12.2021; возложить обязанность на УФПС Приморского края течение 1 года 1 месяца с момента получения денежных средств произвести ремонтно-восстановительные работы указанные в техническом заключении <...> от 15.12.2021 (л.д. 206 том 2). Просила иск удовлетворить в уточненном виде.

Представитель ответчиков по доверенности Полякова И. В. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по представленном письменному отзыву, в котором указала, что до 05.03.2023 (до заключения договора) объект находился в казне РФ. Заключение <...> было подготовлено 15.01.2022, соответственно работы должны быть осуществлены собственником защитного сооружения на том момент времени – ТУ Росимущества по Приморскому краю. Указывает, что прокурором поставлен вопрос в каком состоянии находился объект гражданской обороны до передачи ответчику. Кроме того, считает, что отчет <...>» был подготовлен в январе 2022, с этого момента существенно изменились цены, поэтому данный отчет нельзя принять во внимание. Полагает, что надлежащим ответчиком является Росимущество. Также отсутствуют денежные средства для исполнения заявленного требования. Просили в иске отказать.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица было привлечено ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в дело возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции (л.д. 193). В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором указано, что обязанность по содержанию защитного сооружения лежит на АО «Почта России».

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 05.03.2021 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ссудодатель) и АО «Почта России» (ссудополучатель) был заключен договор безводного пользования имущества, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, согласно которому ссудодатель передает во временное владение и безвозмездное пользование следующее защитное сооружение гражданской обороны (л.д. 12-18).

В соответствии с условиями Договора Ссудополучатель принял на себя обязательства поддерживать ЗСГО- в    состоянии, в пригодном для его функционирования по предназначению (пункт 3.2.3).

Проводить текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание и модернизацию ЗСГО за свой счёт в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с государственным органом, осуществляющим полномочия в области гражданской обороны (пункт 3.2.4).

Нести расходы на содержание в технически исправном состоянии ЗСГО, оборудования м имущества гражданской обороны, расположенного в нем, в том числе расходы по оплате коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных платежей, и обеспечение готовности для использования по предназначению (пункт 3.2.7).

Указанный договор не признан недействительным, является действующим, соответственно положения договора являются обязательными для всех сторон.

Согласно акту приема-передачи федерального имущества от 05.03.2021 ТУ Росимущества по Приморскому краю передало объект гражданской обороны общей площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Таким образом, с 05.03.2021 защитное сооружение по адресу: <адрес> находится в ведении АО «Почта России» и согласно заключенному договору № от 05.03.2021 именно ответчик обязан поддерживать защитное сооружение в надлежащем состоянии, а также проводить текущий и капитальный ремонт, осуществлять техническое обслуживание и модернизацию за свой счет.

В ходе проверки проведенной Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока установлено следующее: защитно-герметичные двери находятся в ненадлежащем состоянии, требуют ремонта (обслуживания); система вентиляции и ФП требуют замены; не осуществляется ремонт инженерно-технического оборудования; допущено загромождение путей движения; электрическое оборудование находится в неисправном состоянии. На основании выявленных нарушений прокуратурой района 21.05.2021 внесено представление руководителю УФПС Приморского края.

В целях устранения нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока УФПС Приморского края проведен комплекс мероприятий, а именно 15.12.2021 между УФПС Приморского края и <...> подписан акт № по выполнению услуг по визуальному обследованию технического состояния защитного сооружения гражданской обороны - убежища №.

На основании технического заключения о состоянии защитного сооружения, предоставленного <...>) определена ведомость дефектов для приведения объекта ЗС ГО в соответствие с требованиями законодательства. Сметная стоимость по состоянию на 21.01.2022 года составила 16897532,35 рублей с учетом НДС (л.д. 179).

По состоянию на 24.03.2023 защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние не приведено. Обратное не доказано.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу статьи 6 названного закона Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Убежище — это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 13 Постановления № 1309 установлено, что в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Пунктом 14 Постановления № 1309 предусмотрено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных. сооружений гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу п. 3.2.3 Правил пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Пунктом 3.2.11 Правил установлено, что инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Пунктом 3.2.12 Правил предусмотрено, что содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

Пунктом 3.2.7 Правил установлено, что помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Представленным в деле допустимыми доказательствами подтверждается, что защитное сооружение по адресу: <адрес> имеет существенные недостатки, что подтверждается техническим заключением <...> Указанное техническое заключение ответчиком не оспорено. О проведении судебной экспертизы по оценке дефектов защитного сооружения ответчиком также не заявлено.

Обязанность по надлежащему содержанию защитного сооружения согласно договору безвозмездного пользования имущества от 05.03.2021 лежит именно на ответчике, соответственно, исковые требования об обязании АО «Почта России» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Управления Федеральной почтовой связи Приморского края АО «Почта России» для целей устранения выявленных недостатков на объекте гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>Д, указанных в техническом заключении <...>» от 15.12.2021 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно справке УФПС Приморского края минимальный срок выполнения работ по ремонту защитного сооружения гражданской обороны составляет не менее 9 месяцев (л.д. 204 том 2).

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, указанной выше справки, суд полагает установить срок для производства ремонтно-восстановительных работ на объекте гражданской обороны согласно уточненных требований в течение 1 года 1 месяца с момента получения денежных средств ответчиком.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Прокуратуры Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать АО «Почта России» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Управления Федеральной почтовой связи Приморского края АО «Почта России» для целей устранения выявленных недостатков на объекте гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, указанных в техническом заключении <...>» от дата.

Обязать Управление Федеральной почтовой связи Приморского края АО «Почта России» в течение 1 года 1 месяца с момента получения денежных средств произвести ремонтно-восстановительные работы на объекте гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес> указанные в техническом заключении <...> от дата.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         Н.С. Юсупова