Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2023 от 14.03.2023

Дело № 12-125/2023

УИД: 86RS0007-01-2023-000978-91

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2023 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Нефтеюганска по доверенности Зебницкой Елены Александровны на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УФССП по ХМАО-Югре Большакова Г.Н. № 6533/23/86009-АП от 10 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Нефтеюганска,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения УФССП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району Большакова Г.Н. № 6533/23/86009-АП от 10 марта 2023 года администрация г. Нефтеюганска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за то, что 10 января 2023 года администрация г. Нефтеюганска находясь по адресу: г. Нефтеюганск, (адрес) после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора в срок до 31 декабря 2022 года не исполнила требование, содержащееся в исполнительном листе ФС № от 29 октября 2018 года, выданном Нефтеюганским районным судом о предоставлении К.В.И., К.Л.Н., К.И.В. жилого помещения.

Представитель администрации г. Нефтеюганска по доверенности Зебницкая Е.А. не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что заключение гражданско-правовых договоров, предметом которых являются приобретение недвижимого имущества от имени муниципального образования, производится в соответствии с положениями ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также существенно затягивает процесс исполнения решений суда. В настоящее время на территории муниципального образования г.Нефтеюганск расселение многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу до 01.01.2017, осуществляется согласно адресной программы ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019. Согласно условий указанной программы переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 в другие благоустроенные жилые помещения должно быть осуществлено не позднее 31.12.2023. В связи с чем, расселение многоквартирного дома будет осуществляться в текущем году. Свободными жилыми помещениями необходимыми для предоставления К.В.И. и членам его семьи по договору социального найма муниципальное образование г.Нефтеюганск в настоящее время не располагает. В ноябре 2022 года были объявлены аукционы на приобретение трехкомнатных квартир, общей площадью не менее 75 кв.м., однако аукционы признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок. В настоящее время осуществляется подготовка документации для проведения повторных аукционов. Таким образом, исполнение требований, указанных в исполнительных документах по объективным причинам не могут быть произведены администрацией г.Нефтеюганска в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований судебного акта.

В судебное заседание представитель администрации г. Нефтеюганска по доверенности Зебницкая Е.А., потерпевшие К.В.И. К.Л.Н.., К.И.В. и судебный пристав-исполнитель Шамрицкая А.В., извещенные надлежащим образом, не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 и частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в отсутствие потерпевшего, если имеются данные о надлежащем извещении данных лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия заявителя, потерпевших и представителя административного органа, не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Закон N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, на основании решения Нефтеюганского городского суда (дело 2-666/2018) от 21 марта 2018 года администрация муниципального образования г. Нефтеюганска обязана предоставить К.В.И. К.Л.Н. К.И.В. жилое помещение в виде квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью 68,0 кв.м., в том числе жилой площадью 37,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Нефтеюганска.

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 06 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г. Нефтеюганска, в котором установлен 5-дневный срок исполнения требований исполнительного документа.

15 апреля 2019 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей.

25 ноября 2021 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа ФС № № от 29 октября 2018 г. постановлением от 25 ноября 2021 года администрация г. Нефтеюганска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 05 декабря 2021 года.

20 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа - до 30 декабря 2022 года.

Установив факт неисполнения должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок - до 30 декабря 2022 года, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нефтеюганскку и Нефтеюганскому району 17 февраля 2023 года составлен в отношении администрации г. Нефтеюганска протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УФССП по ХМАО-Югре Большакова Г.Н. № 6533/23/86009-АП от 10 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, администрация г. Нефтеюганска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения администрацией г. Нефтеюганска административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2023 года; исполнительным листом от 21 марта 2018 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06 ноября 2018 года; постановлением о взыскании исполнительно сбора от 15 апреля 2019 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 86014/21/166148 от 25 ноября 2021 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 20 декабря 2022 года.

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

Довод жалобы о том, что администрацией г. Нефтеюганска приняты все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, судья во внимание не принимает, поскольку наличия обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, из материалов дела не усматривается с учетом длительности периода неисполнения решения суда, непринятия администрацией г. Нефтеюганска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта, в том числе, связанных с получением необходимого финансирования.

Сам факт заключения муниципального контракта, не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку муниципальный контракт заключен после истечения нового срока исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 20 декабря 2022 года.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Выводы начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УФССП по ХМАО-Югре Большакова Г.Н. о том, что в действиях администрации г. Нефтеюганска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит обоснованными.

Постановление о привлечении администрации г. Нефтеюганска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по ХМАО – Югре Большакова Г.Н. № 6533/23/86009-АП от 10 марта 2023 года о привлечении администрации г. Нефтеюганска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-125/2023. Решение в законную силу не вступило.