Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1469/2022 ~ М-1286/2022 от 27.06.2022

Дело № 2-1469/2022

УИД 27RS0002-01-2022-001845-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Савченко А.В.

с участием представителя истца – пом. Хабаровского транспортного прокурора Хабаровский транспортной прокуратуры Болтовского В.Р.

представителя ответчика по доверенности Дубовик А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Север» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Север» о возложении обязанности по оснащению принадлежащих юридическому лицу на праве собственности рыболовных судов «Яков Павлов», «Соверен» сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Также Ванинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Север» о возложении обязанности по оснащению принадлежащих юридическому лицу на праве собственности рыболовных судов «Ангел», «Дукат», «Реал», «Солид 1» сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Определением суда от 21.10.2022г. гражданские дела № 2-1469/2022 и № 2-1470/2022 объединены в одно производство, с присвоением гражданскому делу № 2-1469/2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ООО «Север» выявлены нарушения. Так, ООО «Север» на праве собственности принадлежат рыболовные судна порта приписки Ванино «Соверен» (свидетельство о праве собственности на судно от ДАТА №), «Яков Павлов» (свидетельство о праве собственности на судно от ДАТА. №), «Ангел» (свидетельство о праве собственности на судно от ДАТА. №), «Дукат» (свидетельство о праве собственности на судно от ДАТА. №), «Реал» (свидетельство о праве собственности на судно от ДАТА №), «Солид 1» (свидетельство о праве собственности на судно от ДАТА. №).

18.12.2020г. рыболовные суда «Соверен» и «Яков Павлов», «Ангел», «Дукат», «Реал», «Солид 1» внесены Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестровых номеров № соответственно, а также №.

Паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств утверждены генеральным директором ООО «Север» ФИО4 ДАТА.

Согласно планам мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренных паспортами вышеуказанных транспортных средств, а также п. 4.1.7 паспорта субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить оснащение транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиями ч.8 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ), обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п.5 ч.2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ; переносными средствами досмотра – ручным металлодетектором, дозиметром, комплектом экспресс-тестов для обнаружения взрывчатых веществ. Таким образом, исходя из положений п.п. 5 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637, вступившими в силу 22.10.2020, ООО «Север» в отношении транспортных обязано было реализовать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств, в части оснащения сертифицированными техническими средствами видеонаблюдения, ручным металлодетектором, дозиметром, комплектом экспресс-тестов для обнаружения взрывчатых веществ в срок до 22.03.2021, а также до настоящего времени не реализован. Бездействие ООО «Север» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части оснащения рыболовных судов сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности создает угрозу применения к транспортным средствам акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просили возложить на ООО «Север» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить морские транспортные средства рыболовные суда в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель истца – пом. Хабаровского транспортного прокурора Хабаровский транспортной прокуратуры Болтовский В.Р. поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил о вышеизложенном. Дополнил, что не возражает против сроков оснащения рыболовных судов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предложенного ответчиком.

Представитель ответчика по доверенности Дубовик А.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что у ответчика имеются возражения только в части сроков исполнения требований по оснащению рыболовных судов, поскольку это технически невозможно. Рыболовные суда ответчика находятся в промысловом рейсе в течение года, заходят в порт для ежегодного освидетельствования Российским морским регистром судоходства. Просил изменить сроки для исполнения требований в соответствии со сроками ежегодного межрейсового ремонта и обслуживания.

Представитель третьего лица ОСП по Кировскому району г. Хабаровска в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и речного транспорта.

В соответствии с подпунктами 5, 7 п.7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящего документа в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства; оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 N 969 (ред. от 17.04.2021) "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", установлен порядок организации и проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной сферы деятельности:

а) Федеральная служба безопасности Российской Федерации - в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;

б) Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;

в) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в отношении технических средств оповещения;

г) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в отношении средств связи, приема и передачи информации;

д) Министерство транспорта Российской Федерации - в отношении систем сбора и обработки информации.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 20.06.2022, основным видом деятельности ООО «Север» является морское рыболовство.

По требованию Ванинской транспортной прокуратуры от 19.05.2022г. ООО «Север» предоставил информацию о находящихся в собственности компании морских судах. Согласно предоставленным сведениям, в собственности ООО «Север» находятся рыболовные суда «Яков Павлов», «Соверен», «Ангел», «Дукат», «Реал», «Солид 1», порт приписки Ванино. Паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении судов утверждены руководством ООО «Север» и направлены в Росморречфлот. План мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства по указанным судам с отметками о реализации имеется. Предусмотренные п. 4.1.7 паспортов обеспечения транспортной безопасности на судах «Яков Павлов», «Соверен», технические средства частично установлены на судах, за исключением металлодетекторов, экспресс-тестов на обнаружение взрывчатых веществ, дозиметров, средств видеонаблюдения. Ориентировочный срок установки – не позднее мая 2023 года.

Материалами дела подтверждается, что рыболовные суда «Яков Павлов», «Соверен», «Ангел», «Дукат», «Реал», «Солид 1» принадлежат на праве собственности ООО «Север».морской порт регистрации Ванино.

Из представленных материалов дела следует, что в нарушение требований действующего законодательства морское транспортные средства рыболовные суда «Соверен», «Яков Павлов» не оснащены в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства переносными средствами досмотра – ручными металлодетекторами, дозиметрами, комплектами экспресс-тестов для обнаружения взрывчатых веществ, сертифицированными в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.09.2016г. № 969.

Транспортные средства – рыболовные суда «Ангел», «Дукат», «Реал», «Солид 1» не оснащены сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п.5 ч.2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ. Переносными средствами досмотра – ручным металлодетектором, дозиметром, комплектом экспресс-тестов для обнаружения взрывчатых веществ.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривая обоснованность исковых требований просил определить срок оснащения судна «Соверен» - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, «Яков Павлов» - не позднее 28.06.2023г., «Ангел» - до 08.11.2023г., «Дукат» - до 20.07.2023г., «Солид 1» до 06.06.2023г., «Реал» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с графиком ежегодного освидетельствования судов, суд полагает возможным определить для исполнения требований действующего законодательства срок, испрашиваемый ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Север» в доход городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Север» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Север» обязанность оснастить морские транспортные средства рыболовные суда «Соверен», «Яков Павлов» в соответствии с утвержденными паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств переносными средствами досмотра – ручными металлодетекторами, дозиметрами, комплектами экспресс-тестов для обнаружения взрывчатых веществ, сертифицированными в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.09.2016г. № 969, «Соверен» - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, «Яков Павлов» - не позднее 28.06.2023г.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Север» обязанность оснастить морские транспортные средства рыболовные суда «Ангел», «Дукат», «Реал», «Солид 1» в соответствии с утвержденными паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам, обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ, переносными средствами досмотра – ручными металлодетекторами, дозиметрами, комплектами экспресс-тестов для обнаружения взрывчатых веществ: «Ангел» - в срок до 08.11.2023г., «Дукат» - в срок до 20.07.2023г., «Реал» - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, «Солид 1» - в срок до 06.06.2023г.

Взыскать с ООО «Север» в доход городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28.10.2022.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

<данные изъяты>