Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2020 от 20.01.2020

Дело № 12-27/2020

РЕШЕНИЕ

город Архангельск 13 марта 2020 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

с участием законного представителя ООО «Гидротехнологии» Второго В.С.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шишиной О.П. и Зыкиной И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии» на постановление ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии», и на решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Архангельской области Б. от 26 декабря 2019 года по жалобе на указанное постановление,

установил:

постановлением ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии» (далее – ООО «Гидротехнологии») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Архангельской области Б. от 26 декабря 2019 года жалоба ООО «Гидротехнологии» на указанное постановление по делу об административном правонарушении была оставлена без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Не согласившись с вынесенными постановлением ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года и решением по жалобе на данное постановление от 26 декабря 2019 года, ООО «Гидротехнологии» обжаловало их в суд. В обоснование жалобы ООО «Гидротехнологии» указало, что ООО «Гидротехнологии» осуществляет производственную деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения для нужд населения ... с 1 февраля 2017 года по настоящее время. Деятельность ООО «Гидротехнологии» основана на эксплуатации имущественного комплекса, переданного ООО «Гидротехнологии» в аренду собственником имущественного комплекса – муниципальное образование «...». Услуги водоснабжения и водоотведения подлежат государственному регулированию в лице Агентства по тарифам и ценам Архангельской области. При установлении тарифа на оказание услуг, стороны исходят из целевого предназначения имущественного комплекса. В феврале 2017 года ООО «Гидротехнологии» обратилось в Агентство по тарифам и ценам Архангельской области с заявкой на установление тарифа на поставку технической воды, так как переданное в аренду и эксплуатацию ООО «Гидротехнологии» собственником (МО «...») оборудование и сети, предназначены исключительно для поставки технической воды. Агентство по тарифам и ценам Архангельской области установило для ООО «Гидротехнологии» долгосрочный тариф на поставку технической воды для нужд населения ... Установленный тариф действует и на сегодняшний день, никем не опровергнут и не оспорен. При таких обстоятельствах в действиях ООО «Гидротехнологии» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. В связи с этим, по мнению заявителя жалобы, постановление ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года и решение по жалобе на данное постановление от 26 декабря 2019 года подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании законный представитель ООО «Гидротехнологии» Вторый В.С. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шишина О.П. и Зыкина И.Э. считали необходимым оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемые постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года и решение по жалобе на данное постановление от 26 декабря 2019 года – без изменения.

На основании ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено при данной явке.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании законного представителя ООО «Гидротехнологии» второго В.С. и представителей Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шишину О.П. и Зыкину И.Э., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 5 августа 2019 года №1079 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Гидротехнологии», предметом которой явилось соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно обжалуемому постановлению ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года, должностное лицо по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установило, что ООО ««Гидротехнологии»» допущены нарушения требований санитарного законодательства по адресу: ..., а именно:

в нарушение п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.п.5, 6 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: не разработана в соответствии с требованиями санитарного законодательства и не утверждена программа производственного контроля для ООО «Гидротехнологии» (на момент проверки программа не представлена);

в нарушение п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 25 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: не осуществляется проведение производственного лабораторного контроля качества воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети ... в соответствии с санитарными правилами (фактически протоколы лабораторных исследований воды за истекший период 2019 года не представлены);

в нарушение п.п.2.2, 3.1, 3.3, 4.1, табл.1, 2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», п. 1.3.раздел II ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве»: проба почвы, отобранная на территории 1 пояса зоны санитарной охраны ВОС ... не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: цинк (подвижная форма) - фактически 51,73±15,52 мг/кг (норматив - не более 23 мг/кг), индекс БГКП - фактически 100 КОЕ/г (норматив - не более 10 КОЕ/г), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ... и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ...;

в нарушение п.п.3, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, не представлен проект зон санитарной охраны источника водоснабжения ..., согласование проекта с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области отсутствует, проект не утвержден в установленном порядке.

Судом установлено, что ООО «Гидротехнологии» является водоснабжающей организацией и поставляет воду населению ... Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от ... (в редакции от 14 ноября 2019 года) установлены тарифы на техническую воду, отпускаемую ООО «Гидротехнологии» на территорию ...

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Факт подачи в централизованную систему водоснабжения ... технической воды никем в судебном заседании не оспаривается.

На основании п.24 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции. На основании пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона.

Подпункт «а» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, определяет холодное водоснабжение как снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Указанные выше положения ч.1 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, свидетельствуют, что вода, подаваемая населению посредством централизованных сетей водоснабжения должна соответствовать требованиям санитарного законодательства, предъявляемым к питьевой воде.

Таким образом, ссылки законного представителя ООО «Гидротехнологии» на факт установления ООО «Гидротехнологии» агентством по тарифам и ценам Архангельской области тарифа на техническую воду несостоятельны. Само по себе установление ООО «Гидротехнологии» такого тарифа при осуществлении данным обществом хозяйственной деятельности, связанной с водоснабжением жителей ..., в силу вышеназванных норм законодательства не свидетельствует об отсутствии у ООО «Гидротехнологии» обязанности поставлять населению ... воду соответствующую требованиям санитарного законодательства.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Довод заявителя жалобы о том, что в составе имущественного комплекса, переданного в аренду ООО «Гидротехнологии» администрацией МО «...», для осуществления функций по водоснабжению и водоотведению ... отсутствуют водоочистные сооружения, что подтверждается актом приема-передачи в аренду имущества от 1 октября 2018 года, не свидетельствует об отсутствии обязанности ООО «Гидротехнологии» поставлять через централизованную систему водоснабжения населению ... воду, соответствующую требованиям санитарного законодательства, в том числе СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и выполнять мероприятия, связанные с обеспечением соблюдения указанных санитарных норм и правил.

В случае невозможности обеспечения ООО «Гидротехнологии» исполнения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при водоснабжении населения поселка Лайский Док с учетом отсутствия необходимых для этого объектов коммунального хозяйства (водоочистных сооружений надлежащего качества, позволяющих обеспечить соблюдение санитарных правил и норм к питьевой воде) указанное общество вправе было не осуществлять деятельность по водоснабжению населения поселка Лайский Док либо не лишено права прекратить осуществление такой деятельности.

Согласно пункту 4.1 СП 1.1.1058-01. 1.1. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 г., при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Должностное лицо правильно пришло к выводу о том, что в нарушение п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не осуществляется проведение производственного лабораторного контроля качества воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети ... в соответствии с санитарными правилами, поскольку в ходе проверки протоколы лабораторных исследований воды за истекший период 2019 года не представлены, не представлены данные протоколы и в судебное заседание.

Вывод должностного лица о нарушении ООО «Гидротехнологии» пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.п.5, 6 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в связи с тем, что ООО «Гидротехнолгии» не разработана в соответствии с требованиями санитарного законодательства и не утверждена программа производственного контроля для ООО «Гидротехнологии» основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Согласно пункту 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Исходя из пункта 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» производственный контроль проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие данных санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

При проведении проверки ООО «Гидротехнологии» не представлена разработанная и утвержденная программа производственного контроля.

Довод заявителя жалобы о том, что в ООО «Гидротехнологии» имеется производственная программа, утвержденная постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от ... на период с 15 марта 2017 года по 31 декабря 2020 года, которая регламентирует вопросы холодного водоснабжения ... именно технической водой и необходимые для этого мероприятия, по вышеуказанным основаниям не свидетельствует об отсутствии в деянии ООО «Гидротехнологии» нарушений пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.п.5, 6 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к жилым территориям, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и прибрежных водоемов, территориям сельскохозяйственного назначения и другим, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания.

В силу пункта 3.1 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»- гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливается в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.

На основании пункта 3.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», требования к почвам населенных мест определяются в зависимости от приоритетности компонентов загрязнения в соответствии со списком ПДК (ОДК) химических веществ в почве и их класса опасности, согласно государственного стандарта (табл.1) настоящих правил.

Исходя из пункта 4.1 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и приложения №1 и №3).

Поскольку проба почвы, отобранная на территории 1 пояса зоны санитарной охраны водоочистных сооружений ... не соответствует гигиеническим нормативам, должностное лицо обоснованно признало вину ООО «Гидротехнологии» в нарушении указанных положений СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», а также в нарушении п. 1.3 раздел II ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве».

Довод законного представителя ООО «Гидротехнологии» о том, что у ООО «Гидротехнологии» в аренде нет водоочистных сооружений, что подтверждено договором аренды, в данной ситуации не свидетельствует об отсутствии обязанности у ООО «Гидротехнологии» соблюдать требования к охране почв в месте расположения объектов, связанных с водоподготовкой и водоснабжением жителей ..., которые фактически эксплуатирует ООО «Гидротехнологии».

В судебном заседании установлено и представленными суду материалами дела подтверждено, что объект в виде деревянного строения, фотографии которого имеются в материале проверки (приложение к акту проверки) не является бесхозным объектом и несмотря на то, что он не входит в состав имущества, переданного по договору аренды ООО «Гидротехнологии», данный объект эксплуатируется ООО «Гидротехнологии», работники которого имеют непосредственный доступ в данный объект и к размещенному там оборудованию, связанному с водоподготовкой воды, поставляемой ООО «Гидротехнологии» в дальнейшем в централизованную систему водоснабжения поселка Лайский Д.. На данном объекте размещена табличка установленного образца «Зона санитарной охраны».

Согласно пункту 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально. На основании пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Исходя из материалов дела и представленных доказательств, должностное лицо правильно пришло к выводу о том, что в нарушение п.п.3, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», при проверке ООО «Гидротехнологии» не представлен проект зон санитарной охраны источника водоснабжения п.Лайский Док и ВОС п.Лайский Док, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области и утвержденный в установленном порядке.

Вина ООО «Гидротехнологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоА РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки, экспертным заключением, протоколом лабораторных испытаний, предписанием.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исходя из материалов дела, полагает, что должностное лицо пришло к правильному выводу, что у ООО «Гидротехнологии» имелась возможность для соблюдения норм законодательства, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Постановление вынесено уполномоченным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Гидротехнологии» в соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено правильно в пределах установленной законом санкции ст.6.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Размер назначенного наказания в виде штрафа является минимально возможным к назначению в соответствие с санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гидротехнологии» не допущено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности совершенного ООО «Гидротехнологии» административного правонарушения, по данному делу об административном правонарушении не имеется. С учетом этого, должностное лицо обоснованно не усмотрено оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ. Не усматривает таких оснований при установленных по делу обстоятельствах и суд.

Положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц, составляет менее ста тысяч рублей.

Оснований для применения по данному делу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Доводы, указанные законным представителем ООО «Гидротехнологии» в жалобе, поданной в суд, также были предметом оценки при рассмотрении вышестоящим должностным лицом дела по жалобе ООО «Гидротехнологии» на постановление ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Данные доводы были оценены с учетом собранной по делу совокупности доказательств и обоснованно были признаны руководителем Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главным государственным санитарным врачом по Архангельской области Б. несостоятельными.

Вынесенное руководителем Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главным государственным санитарным врачом по Архангельской области Б. от 26 декабря 2019 года решение по жалобе ООО «Гидоротехнологии» на указанное постановление по делу об административном правонарушении суд признает законным и обоснованным, а выводы, изложенные в данном решении, правильными и в должной мере мотивированными.

С учетом вышеизложенного, жалоба ООО «Гидротехнологии» на постановление ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии», и на решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Архангельской области Б. от 26 декабря 2019 года по жалобе на указанное постановление, не подлежит удовлетворению, а обжалуемые постановление и решение подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области Н. от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии», и на решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Архангельской области Б. от 26 декабря 2019 года по жалобе на указанное постановление, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии» на данные постановление и решение - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области.

Судья П.В. Тарнаев