Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2881/2023 ~ М-2408/2023 от 04.07.2023

УИД 86RS0001-01-2023-003366-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    17 августа 2023 года                                                               г. Ханты-Мансийск

Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО6., представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности, третье лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

УСТАНОВИЛ:

    Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрация сельского поселения Кышик, о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности.

    При рассмотрении дела третьим лицом привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

    Требования прокурора мотивированы фактом выявления нарушений при проведении прокуратурой проверки исполнения Администрацией сельского поселения Кышик требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что Администрацией сельского поселения Кышик не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения районы объектов защиты <адрес>, 38, 21, <адрес>, 9, 14, 12, 12а, <адрес>, 2, 3, 4, 6, 8, 10, <адрес>, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 43, 45, 49, 2а, пер.Таежный, 1, 3, 4, 5, <адрес>, 1а, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 12, 14, 10, 8, 4, 2, <адрес>, 6, 8, 14, пер.Ягодный, 1, 3, 5, <адрес>ёжная, 8, 5, <адрес>, 2, 3, 4, 7, 14, 10, 11, 12, берег реки Назым (приемно-обменный пункт, ангар, пилорама). Также не обеспечены необходимым запасом воды для целей пожаротушения объекты защиты <адрес>, 4, 2, 3, 7, 6, 8, 10, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, <адрес>, 7, 5, 3, 8, <адрес>, 4, 4а, 5, 7, 6, 8, 9, 10

В целях устранения выявленных нарушений закона ОНДиПР по <адрес> и району ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре выдавались предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией сельского поселения Кышик нарушения закона в сфере пожарной безопасности не устраняются с 2018 года.

Межрайонной прокуратурой в 2021 году, 2022 году, 2023 году вносились представления об устранении нарушений закона Главе сельского поселения Кышик. До настоящего времени нарушения закона не устранены.

    Истец просит суд:

    -обязать Администрацию сельского поселения Кышик <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт <адрес>, 38, 21, <адрес>, 9, 14, 12, 12а, <адрес>, 2, 3, 4, 6, 8, 10, <адрес>, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 43, 45, 49, 2а, пер.Таежный, 1, 3, 4, 5, <адрес>, 1а, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 12, 14, 10, 8, 4, 2, <адрес>, 6, 8, 14, пер.Ягодный, 1, 3, 5, <адрес>ёжная, 8, 5, <адрес>, 2, 3, 4, 7, 14, 10, 11, 12, берег реки Назым (приемно-обменный пункт, ангар, пилорама).

    -обязать Администрацию сельского поселения Кышик <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и обеспечить <адрес> необходимым запасом воды для целей пожаротушения район объектов защиты <адрес>, 4, 2, 3, 7, 6, 8, 10, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, <адрес>, 7, 5, 3, 8, <адрес>, 4, 4а, 5, 7, 6, 8, 9, 10.

    Представитель истца помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО7. в судебном заседании исковые требования поддержала согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.

    Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 в судебном заседании указал на законность и обоснованность требований прокурора, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

    Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела границы населенного пункта сельского поселения Кышик сопредельные с границами земельного фонда, подверженных угрозе природных пожаров. Данные границы определены приказом Департаменты региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.02.2023 года № 8-нп.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре при проведении планового осмотра установлено, что населенный пункт <адрес>, район объектов защиты <адрес>ёная, 2, 38, 21, <адрес>, 9, 14, 12, 12а, <адрес>ётная, 1, 2, 3, 4. 6, 8, 10, <адрес>, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37,39, 43, 45, 49, 2а, пер. Таёжный, 1, 3, 4, 5, <адрес>, 1а, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 12, 14, 10, 8, 4, 2, <адрес>. 6, 8, 14, пер. Ягодный, 1, 3, 5, <адрес>ёжная, 8, 5, <адрес>, 2, 3, 4, 7. 14, 10, 11, 12, берег реки «Назым» (приёмно-обменный пункт, ангар, пилорама), не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение требований закона населенный пункт <адрес>, район объектов защиты <адрес>, 4, 2, 3, 7, 6, 8, 10, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, <адрес>,7, 5, 3, 8, <адрес>, 4, 4а, 5, 7, 6, 8, 9, 10, не обеспечен необходимым запасом воды для целей пожаротушения.

Согласно письма заместителя начальника отдела- начальника ОД ОНДиПР по <адрес> и району УНДиПР Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО8 в адрес Администрации сельского поселения Кышик направлялись предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности не устранены с 2018 года.

Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в адрес главы сельского поселения Кышик ФИО5 внесены представления о нарушении закона от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время предписания и представления не исполнены.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Неисполнение указанных требований в сфере пожарной безопасности может привести к возникновению тяжких последствий при распространении природных пожаров на территории населенного пункта сельского поселения Кышик.

Статьями 3, 19, 20 Закона № 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу частей 1, 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно части 3 статьи 68 Закона № 123-ФЗ, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно- питьевым или производственным водопроводом

В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Представителем ответчика не представлено доказательств устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска прокурора.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований взыскания с ответчиков сумм государственной пошлины нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ №), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, 38, 21, <░░░░░>, 9, 14, 12, 12░, <░░░░░>, 2, 3, 4, 6, 8, 10, <░░░░░>, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 43, 45, 49, 2░, ░░░.░░░░░░░, 1, 3, 4, 5, <░░░░░>, 1░, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 12, 14, 10, 8, 4, 2, <░░░░░>, 6, 8, 14, ░░░.░░░░░░░, 1, 3, 5, <░░░░░>░░░░░, 8, 5, <░░░░░>, 2, 3, 4, 7, 14, 10, 11, 12, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, 4, 2, 3, 7, 6, 8, 10, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, <░░░░░>, 7, 5, 3, 8, <░░░░░>, 4, 4░, 5, 7, 6, 8, 9, 10.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.