Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-617/2023 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2023 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чеботарева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ателье «Валентина» Чеботарева Александра Геннадьевича на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области Бохан О.А. № 2739 от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ателье «Валентина» Чеботарева Александра Геннадьевича,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области Бохан О.А. № 2739 от 14 декабря 2022 года жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ателье «Валентина» Чеботарев А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Чеботарев А.Г., не согласившись с принятым постановлением, подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что все извещения в рамках дела об административном правонарушении направлялись не по месту его регистрации, в связи с чем он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела и не мог представить свои доводы.

Одновременно руководителем ООО «Ателье «Валентина» Чеботаревым А.Г. подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, поскольку копия постановления была получена им только 18 апреля 2023 года.

Чеботарев А.Г. в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления и жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения Чеботарева А.Г., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления была направлена Чеботареву А.Г. по адресу: <адрес> Между тем, согласно паспорту на имя Чеботарева А.Г., с 21 октября 2020 года он зарегистрирован по адресу: г<адрес>. Сведения о вручении Чеботареву А.Г. копии постановления, направленной по вышеуказанному адресу, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пояснениям Чеботарева А.Г., копия постановления получена им по заявлению 18 апреля 2023 года. Жалоба на данное постановление подана в суд 19 апреля 2023 года, т.е. в пределах десятидневного срока с даты получения копии постановления.

При таком положении судья приходит к выводу о том, что ходатайство Чеботарева А.Г. о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления должностного лица от 14 декабря 2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку данный срок им не пропущен.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Ателье «Валентина» Чеботарева А.Г. было рассмотрено 14 декабря 2022 года в 15 час. 30 мин. в отсутствие указанного лица. При этом копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16 ноября 2022 года была направлена по адресу г. <адрес>.

Вместе с тем, согласно паспорту на имя Чеботарева А.Г., с 21 октября 2020 года он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области не соблюден, дело рассмотрено без участия Чеботарева А.Г., а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о совершении названного процессуального действия.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Ателье «Валентина» Чеботарева А.Г. от 16 ноября 2022 года составлен в его отсутствие. При этом уведомление о месте и времени составления данного протокола об административном правонарушении направлялось Чеботареву А.Г. по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 38, кв. 123.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления регламентирован в ст. 28.2 КоАП РФ, которая предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснения и замечания по содержанию протокола. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенными выше нормами КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. Иное толкование правовых норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного указанное обстоятельство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств, что влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых председатель руководитель ООО «Ателье «Валентина» Чеботарев А.Г. может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области от 14 декабря 2022 года не может быть признано законным и обоснованным. Поэтому оно подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области Бохан О.А. № 2739 от 14 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ателье «Валентина» Чеботарева Александра Геннадьевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная