Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3245/2022 от 24.02.2022

Дело № 5-3245/2021 протокол 58 ВР №100063

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 марта 2022 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бочкарева М.А., действующего на основании доверенности от 21 ноября 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г. Пенза, ул. Суворова, 217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» (далее по тексту – МУП «Пензадормост»), ...

у с т а н о в и л:

МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а также в нарушение требований п. п. 8.1 и 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустило наличие снега (зимней скользкости) на проезжей части в г. Пензе по ул. Попова в районе дома №60 и формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходных переходов в г. Пензе по следующим адресам: ул. 8-ое Марта, напротив дома №20Б, ул. Большая Арбековская, напротив дома №92, ул. 1-ый Виражный проезд, напротив лома №1/1 по ул. 1-ый Виражный проезд, ул. Кольцова, напротив дома №2Е, ул. Тернопольская, напротив дома №48 по просп. Строителей, ул. Тернопольская, напротив дома №37 по ул. Ладожской, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании данными участками дороги.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков от 11 февраля 2022 года с приложенной фототаблицей участка автомобильной дороги по вышеуказанному адресу (л.д.17-23).

На основании указанных документов 11 февраля 2022 года инспектором ...5. было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 22 февраля 2022 года МУП «Пензадормост» составлен протокол 58 ВР №100063 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП «Пензадормост» Бочкарев М.А. вину в совершении правонарушения не признал, указал, что допущенные нарушения обусловлены крайне сложными метеоусловиями и недостаточностью финансирования.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ №1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 8.1 Государственного стандарта Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег – не более 6 часов, зимняя скользкость – не более 5 часов.

Согласно п. 8.8 Государственного стандарта Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта №Ф.2021.95 от 28 декабря 2021 года МУП «Пензадормост» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах городского округа г. Пензы, в том числе, на ул. 8-е Марта, ул. Большая Арбековска (от ул. Кольцова до 1-ого Виражного проезда с 2-мя выездами под ж/д туннелями), ул. Кольцова, ул. Тернопольская (от просп. Победы до ул. Ладожской), ул. Попова, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Согласно п. 5.2 контракта Исполнитель (МУП «Пензадормост») обязан выполнять работы в круглосуточном режиме. В соответствии с п.5.4 контракта исполнитель (МУП «Пензадормост») в целях обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения на автомобильных дорог обязан поддерживать уровень содержания автомобильных дорог в соответствии, в том числе, с «ГОСТ Р 50597-2017». Как следует из п.5.10 контракта Исполнитель (МУП «Пензадормост») обязан осуществлять вывоз снега в специально отведённые места. На основании п.5.14 для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствия экстремальных ситуаций (обильные снегопады, резкие переходы воздуха через нулевую отметку и т.п.) Исполнитель (МУП «Пензадормост») обязан организовать круглосуточную диспетчерскую службу и дежурство необходимой техники. Отсутствие тяжёлой техники в составе технического парка Исполнителя не освобождает его от принятия мер по приведению автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в нормативное состояние. Согласно п.5.21 Исполнитель (МУП «Пензадормост») не вправе полностью или частично прекращать или приостанавливать содержание объектов. Как следует из классификатора работ по содержанию автомобильных дорог в состав работ по зимнему содержанию входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, формирование и уборка снежных валов, погрузка и вывоз снега и т.д. (л.д.24-43).

В соответствии с Уставом МУП «Пензадормост» предметом деятельности Предприятия является производственно-хозяйственная деятельность, направленная на повышение эффективности использования муниципального имущества, содержания и производства капитальных ремонтов, в том числе, городских дорог (п.5.1, 5.2). Для достижения этих целей, предприятие вправе осуществлять, в том числе, выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, уборке территории и аналогичной деятельности (л.д.44-50).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ 9965-22-53822925 МУП «Пензадормост» осуществляет такие виды деятельности как, в том числе: деятельность по чистке и уборке (л.д.51-56).

Вина МУП «Пензадормост» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВР №100063 от 22 февраля 2022 года (л.д.2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 058882 от 11 февраля 2022 года (л.д.8);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11 февраля 2022 года с фототаблицей участка дорог (л.д.17-23);

- сообщением Пензенского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» от о том, что 11 февраля 2022 года осадки в виде снега отмечались с 18 часов 11 февраля по 3 часа 6 минут 12 февраля 2022 года – мокрый снег 6,5 мм (л.д. 14).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустило наличие снега и формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода на участках дорог, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, что угрожало безопасности дорожного движения при пользование данными участками дороги.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МУП «Пензадормост» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения правонарушения, не представлено.

Требования Государственного стандарта Р50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Факт нарушения названных требований сам по себе создает угрозу безопасности дорожного движения.

Несмотря на наличие 11 февраля 2022 года в г. Пензе осадков в виде снега с 18 часов, данный факт не ставит под сомнение выявленные инспектором и отраженные в протоколе нарушения, поскольку предусмотренная п.8.8 ГОСТа Р 50597-2017 норма закона не состоит в зависимости от выпадающих осадков в виде снега.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МУП «Пензадормост», характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ...

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.3 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 20 (░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50.000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░