Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1704/2023 ~ М-1140/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-1704/2023

43RS0003-01-2023-001343-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года               г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Ильина Е.С.

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1704/2023 по иску прокурора города Кирова в интересах Тарасовой Анастасии Сергеевны, законного представителя Тарасова Мирона Константиновича, Тарасова Александра Константиновича, Тарасовой Софьи Константиновны к администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова в интересах ФИО2, законного представителя ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указано, что в результате проведенной прокуратурой г. Кирова проверки установлено нарушение прав материальных истцов, выразившееся в не предоставлении многодетной семье ФИО2 бесплатного земельного участка. {Дата} ФИО2, являясь матерью троих несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, однако в период с {Дата} по {Дата} муниципальная услуга не предоставлена, земельный участок ФИО2 не предложен и не предоставлен. Просит возложить на администрацию г. Кирова обязанность предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».

Помощник прокурора г.Кирова ФИО8 поддержал требования изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении.

    В судебном заседании истец ФИО2, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей поддержала требования иска.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО9 по доверенности в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление земельных участков многодетным семьям происходит в порядке очередности, в настоящее время номер очереди ФИО2 - 440. В связи с отсутствием у администрации г. Кирова сформированных земельных участков земельный участок в собственность бесплатно истцу не предоставлен.

    Представитель третьего лица МКУ "АРПИ" по доверенности ФИО10 возражает по иску.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (далее – Закон Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО) регламентировано, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей (в т.ч. усыновленных, находящихся под опекой (попечительством).

В целях применения настоящего Закона учитываются, в т.ч. дети, не достигшие на дату подачи заявления возраста 18 лет, проживающие совместно с родителями, а также дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и проживающие совместно с гражданином.

В целях применения настоящего Закона не учитываются дети, которые на дату подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

    Граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа, на территории которого они проживают по постоянному месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками (ч. 5 ч. 4 ст. 2 закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО).

Как указано в п.16 ст.2 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается не позднее 30 календарных дней после утверждения перечня (внесения изменений в перечень), но не позднее шести месяцев с даты поступления заявления гражданина: при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления гражданина; в случае, когда количество заявлений граждан о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в соответствующий перечень.

    Из п. 18 ст.2 Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО следует, что органы местного самоуправления или орган, уполномоченный на распоряжение государственным имуществом Кировской области, не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения направляют заказным письмом или выдают гражданину копию решения органа местного самоуправления или органа, уполномоченного на распоряжение государственным имуществом Кировской области, о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и акта приема-передачи земельного участка.

    Судом установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО11, они являются родителями несовершеннолетних ФИО3 {Дата} г.р., ФИО4 {Дата} г.р., ФИО5 {Дата} г.р., зарегистрированы по месту жительства в г. Кирове {Адрес}(л.д.9-14).

{Дата} ФИО2 обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатного для индивидуального жилищного строительства (л.д.7).

    По сведениям администрации города Кирова, по заявлению ФИО2 было принято решение о включении ее в реестр.

С даты поступления обращения в администрацию г. Кирова до даты рассмотрения спора судом испрашиваемый земельный участок ФИО2 и членам ее многодетной семьи не предоставлен.

Полагая права многодетной семьи нарушенными, прокурор обратился в суд с иском.

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что ответчиком, вопреки вышеприведенным нормам права решение о предоставлении земельного участка не принято, земельным участком в собственность бесплатно ФИО2 не обеспечена, что, по убеждению суда, нарушает права многодетной семьи, подлежит судебной защите и является основанием к удовлетворению иска прокурора.

Ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ право ФИО2 и членов ее семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно, не оспорено.

По убеждению суда, недостаточность сформированных земельных участков, а также иные причины их отсутствия не может являться основанием для отказа в реализации прав многодетных семей. Законодательство не предусматривает возможность приостановления реализации гарантированных прав граждан в отсутствие предусмотренных на то оснований, к которым доводы администрации г. Кирова не относятся.

Не могут являться основанием к отказу в иске и доводы о нарушении хронологической последовательности в случае удовлетворения требований ФИО2, т.к. нарушенное право подлежит судебной защите.

Органы местного самоуправления обязаны осуществлять свою деятельность с соблюдением прав граждан, которые в рассматриваемом споре, нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Кирова.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Кирова в интересах ФИО2, законного представителя ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Город Киров» ({Номер}) обязанность предоставить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации {Номер},выдан отделением УФМС России по Кировской области в городе Советске {Дата}.код подразделения 430-031) в собственность бесплатно участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации Закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО « О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.