Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2022 (2-2235/2021;) ~ М-2197/2021 от 11.05.2021

Дело № 2-49/22

                        Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 года.                                       Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи Буровой Н.Б.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО <адрес> к ФИО3, ФИО1 о сносе самовольного строения, запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1 о сносе самовольного строения, запрете использования земельного участка не по целевому назначению.

    В обоснование иска указано следующее:

    Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277 расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес> - используется для осуществления коммерческой деятельности (изготовление и продажа надгробных плит и памятников), принадлежащим на праве общедолевой собственности ФИО3 и ФИО1.

Указанный земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества», общей площадью 619 кв.м., расположен объект капитального строительства, согласно информации из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277 информация о зарегистрированных объектах не числиться, соответственно является самовольным согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Также в адрес собственников земельного участка были направлены предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ № ЕВ, № ЕВ, № ЕВ и № ЕВ - но ответчики мер по устранению нарушений не предприняли.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277 используется ответчиком не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, а расположенный на нем капитальный объект обладает признаками самовольной постройки и соответственно - подлежит сносу.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Требования администрации муниципального образования <адрес> до сих пор не исполнены, что подтверждается повторным актом осмотра земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,222, ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, ст.ст. 3,131,132 ГПК РФ, администрация муниципального образования <адрес>, истец просит:

    1. Признать объект капитального строительства расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес> - самовольной постройкой.

    2. Обязать ФИО3 и ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос самовольно возведенного объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес>.

    3. Запретить ФИО3 и ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277 и расположенного на нем объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес> - не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

    4. В случае неисполнения Ответчиками решения суда в установленный срок, взыскать в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

    5. В случае неисполнения Ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования <адрес> право совершить снос капитального объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес> за свой счет с взысканием с Ответчиков всех понесенных расходов.

    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

    Ответчики в судебном заседании иск не признали и пояснили, что купили данный земельный участок вместе со строением, которое истец требует снести как самовольное. В настоящее время земельный участок не используется в коммерческих целях. Находящиеся на его территории надгробные плиты и памятники не предназначены для продажи, они просто хранятся.

    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

    К данному выводу суд пришел на основании следующего:

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277 расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес> - используется для осуществления коммерческой деятельности (изготовление и продажа надгробных плит и памятников), принадлежащим на праве общедолевой собственности ФИО3 и ФИО1.

Указанный земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества», общей площадью 619 кв.м., расположен объект капитального строительства, согласно информации из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277 информация о зарегистрированных объектах не числиться, соответственно является самовольным согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Также в адрес собственников земельного участка были направлены предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ № ЕВ, № ЕВ, № ЕВ и № ЕВ - но ответчики мер по устранению нарушений не предприняли.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Ст. 263 ГК РФ гласит, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. ст. 8, 21 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации, принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно заключению судебной экспертизы №.21/431:

Исследуемый объект капитального строительства (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа № - «2КС»), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, с/т «Энергетик», 8, обладающий признаками садового дома, часть которого обладает признаками помещения, в котором ведется предпринимательская деятельность по продаже товаров (выполнению работ и оказанию ритуальных (мемориальных) услуг).

Объект исследования (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа № - «2КС»), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, с/т «Энергетик», 8, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам не противоречит, на момент осмотра угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Расположение объекта исследования (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа № - «2КС»), на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, с/т «Энергетик», 8, градостроительным нормам - п.п. 7.1 СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.п. 6.7. "СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02- 97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" не соответствует в части несоблюдения нормируемого расстояния - 3,0 м. от садового или жилого дома до границы соседнего земельного участка.

На момент осмотра расстояние от стены объекта исследования (поворотные точки №, 3 на схеме Исполнительного чертежа №, до северо-восточной фактической границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:277, смежной с границей земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0303060:32, составляет: в поворотной точке №,32 м., в поворотной точке №,79 м.

В связи с тем, что параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных Решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 439 с изменениями №, 147 от 20.07.2021г., регламентируемыми в территориальной зоне Ж-1, для объектов капитального строительства: «садовый дом» и для земельного участка с видом разрешенного использования: «ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества» не определены, - сопоставить с основными, условно- разрешенными или вспомогательными разрешенными видами использования объектов капитального строительства и земельного участка, в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных Решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 439 с изменениями №, 147 от ДД.ММ.ГГГГ, регламентируемыми в территориальной зоне Ж-1 МО <адрес>, на момент осмотра не представляется возможным.

Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро) в том числе оказания ритуальных услуг, соответствует условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж-1, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки МО <адрес>, утвержденным решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 439, с изменениями, действующими на момент осмотра.

Нарушения использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, с/т «Энергетик», 8, (противоречащим принципам земельного законодательства: статьи 7 "Земельного кодекса РФ") имеются, в связи с тем, что:

- фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: край Краснодарский, <адрес>, с/т «Энергетик», 8, не соответствует документальному виду разрешенного использования данного земельного участка, согласно сведениям ЕГРН: («ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества»), в части использования: помещения объекта исследования (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа № - «2КС»), обладающего признаками помещения, в котором ведется предпринимательская деятельность по продаже товаров (в том числе: выполнению работ и оказанию ритуальных услуг), и использования территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:277 для складирования каменных изделий, обладающих признаками готовых надгробных плит и заготовок материала, которые могут быть использованы для продажи и оказания услуг.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277 используется ответчиком не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, а расположенный на нем капитальный объект обладает признаками самовольной постройки и соответственно - подлежит сносу.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

Требования администрации муниципального образования <адрес> до сих пор не исполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования истца о том, что в случае неисполнения Ответчиками решения суда в установленный срок, взыскать в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения, - заявлены преждевременно.

    Требования истца о том, что в случае неисполнения Ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования <адрес> право совершить снос капитального объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес> за свой счет с взысканием с Ответчиков всех понесенных расходов, - также заявлены преждевременно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

        Признать объект капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес> – самовольной постройкой.

        Обязать ФИО3 ФИО3, ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0303060:277 по адресу: <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес>.    Запретить     ФИО3, ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 23:47:0303060:277, расположенный по адресу:     <адрес>, с/т «Энергетик», <адрес>, не в соответствие с целевым назначением и видом разрешенного использования.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                 Кириленко И.В.