Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-78/2022 от 21.02.2022

Дело №12-78/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-001084-89

                       ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город-курорт Анапа                                    "22" февраля 2022 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А., рассмотрев материалы жалобы защитника ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" Дрижжа В. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ОНДПР г.Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подполковника внутренней службы Старченко Н. С. №24/198 от 07 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

                       УСТАНОВИЛ:

    Защитник ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" Дрижжа В.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ОНДПР г.Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подполковника внутренней службы Старченко Н.С. №24/198 от 07 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

    Как усматривается из поданной жалобы, она подписана защитником юридического лица Дрижжа В.А., действующего на основании доверенности от 12 ноября 2021 года.

    Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

    В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление может быть подана уполномоченными на то лицами в течение десяти суток со дня вручения или получения копии соответствующего решения.

    Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

    Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    В силу положений статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители (руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

    Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

    При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

    Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

    В абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

    Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года №91-О.

    Как было указано выше, поданная жалоба на постановление должностного лица административного органа подписана защитником юридического лица Дрижжа В.А., действующего на основании доверенности от 12 ноября 2021 года

.    Как усматривается из приложенной к жалобе доверенности от 12 ноября 2021 года, данная доверенность не предусматривает право названного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, указанные права в доверенности специально не оговорены, при этом перечисленные в тексте доверенности правомочия представлять интересы ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" в судах общей юрисдикции и арбитражных судах со всеми правами, предоставленными ГПК РФ и АПК РФ, истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом обжалования судебного акта, подписания документов, необходимых для выполнения данного поручения от имени ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум", не могут подменить предъявляемые к доверенности требования.

    Кроме того, из буквального содержания части 5 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу, вместе с тем, как усматривается из постановления заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ОНДПР г.Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю подполковника внутренней службы Старченко Н.С. №24/198 от 07 декабря 2021 года, Дрижжа В.А. не принимал участие в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника юридического лица и к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" не допускался.

    Таким образом, полномочия Дрижжа В.А. на подписание и подачу жалобы на постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении не подтверждены.

    Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

    Принимая во внимание вышеобозначенные обстоятельств, данная жалоба не может быть рассмотрена в порядке главы 30 КоАП РФ, в связи с чем судья полагает необходимым возвратить жалобу ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" без рассмотрения по существу, при этом судья полагает необходимым отметить, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишен возможности лично или с привлечением защитника обратиться в Анапский городской суд с жалобой на постановление должностного лица административного органа в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. №24/198 ░░ 07 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                     ░░░░░ ░.░.