Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2019 ~ М-456/2019 от 18.10.2019

Дело <число>

УИД 21RS0<число>-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года                     <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре ФИО3,

с участием

истца ФИО1,

ответчика - представителя УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО4, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в <адрес>, пенсионный орган) о включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Исковые требования мотивировала тем, что <дата> она (истец) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением <число> от <дата> ей (истцу) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (<дата>). При этом УПФР в <адрес> были исключены, в том числе, оспариваемые периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 2 м. 1 дн.) - нахождение на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные пунктом 5 Правил от <дата> <число>; с <дата> по <дата> (1 г. 0 м. 0 дн.) - работа учителем чувашского языка и литературы МБОУ "СОШ <число>" <адрес>, ввиду того, что не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от <дата> <число>. При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа определена - 22 года 7 месяцев 19 дней. Данное решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа указанных спорных периодов считает незаконным и необоснованным. Полагает, что не включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации приведет к ущемлению прав в сфере пенсионного обеспечения, поскольку работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном законодательством. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагога являлось и является обязательным условием выполнения работы. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу работодателя за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Педагогический работник не вправе без уважительных причин отказываться от повышения квалификации, проводимой в течение учебного года без отрыва от основной работы, отказ в таких случаях будет являться дисциплинарным проступком и работодатель вправе применить соответствующее дисциплинарное взыскание. Вследствие чего, считает, исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный страховой стаж. Относительно работы учителем чувашского языка и литературы МБОУ "СОШ <число>" <адрес> с <дата> по <дата> полагала, что в этот период вырабатывала норму педагогической нагрузки, что подтверждается приказами по школе об установлении объема учебной нагрузки учителям. На 2005-2006 учебный год ее учебная нагрузка составляла 21 час, на 2006-2007 учебный год - 22 часа, при установленной норме 18 часов в неделю учителям за ставку заработной платы. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы законодательства, просила признать незаконным решение пенсионного органа <число> от <дата> в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и работы учителем чувашского языка и литературы МБОУ "СОШ <число>" <адрес> с <дата> по <дата>; включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права <дата>

В судебном заседании, после исследования всех доказательств по делу и выяснения мнений участвующих лиц о возможности окончить рассмотрение дела по существу и перейти к судебным прениям, истец ФИО1 в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ отказалась от части иска, о чем представила суду письменное заявление, приобщенное к материалам дела. Просила суд принять отказ и прекратить производство по делу в части заявленного требования об обязании УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права <дата>, ввиду утраты юридического интереса. Подтвердила, что отказ заявлен добровольно, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Определением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> принят отказ ФИО1, производство по делу в части иска об обязании УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права <дата> прекращено.

В остальной части ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить по мотивам и основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду. При этом дополнительно пояснила, что ее фамилия до замужества была «Лирзай». После окончания в 1993 году Чувашского государственного университета по специальности «Чувашский язык и литература» в августе 1993 года была принята в Урмарскую среднюю школу <число> <адрес> Чувашской Республики, где проработала учителем чувашского языка до середины июля 1994 года. С сентября 1994 года трудоустроилась учителем чувашского языка и литературы в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа <число>" <адрес>, проработала почти 13 лет. Затем была принята в МБОУ "Козловская средняя общеобразовательная школа <число>", сначала работала учителем чувашского слова, а потом - учителем чувашского языка и литературы. В этой должности трудится и по настоящее время. Во время всей указанной трудовой деятельности непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. На курсы повышения квалификации направлялась по приказам директора школы на определенный срок, их прохождение было необходимо для последующей аттестации и присвоения квалификационной категории. В периоды прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с образовательным учреждением не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Выполнение нормы рабочего времени в качестве учителя чувашского языка и литературы МБОУ "СОШ <число>" <адрес> в спорный период с <дата> по <дата>, считает, подтверждается представленными в дело документами, из которых видно, что ее педагогическая нагрузка составляла 21 час и более в неделю.

Ответчик - представитель УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО4 иск не признала, считая, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано правомерно. При этом пояснила, что ФИО1 обратилась к ним <дата> с заявлением о назначении пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Решением <число> от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за ее назначением. По представленным документам в бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1 включено 22 года 7 месяцев 19 дней. Принятое пенсионным органом решение считает правильным. В специальный страховой стаж не были засчитаны спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не соответствующие требованиям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N 516, так как истец тогда непосредственно не занималась педагогической деятельностью. Период работы с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж ФИО1, поскольку выработка нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы учителя, имеющимися на тот момент документами не подтверждалась. Между тем, согласна с тем, что должность и учреждения, в которых работала ФИО1 в спорные периоды, подпадают под Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители МБУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных образовательных учреждений <адрес>" и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа <число>" <адрес>, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

С учетом мнения сторон, на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) <число> от <дата> ФИО1 отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения. Из специального стажа ФИО1 были исключены, в том числе оспариваемые периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 л. 2 м. 1 дн.) - нахождение на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные пунктом 5 Правил от <дата> <число>; с <дата> по <дата> (1 г. 0 м. 0 дн.) работа учителем чувашского языка и литературы МБОУ "СОШ <число>" <адрес> - не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 установлена 22 года 7 месяцев 19 дней.

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии <число> от <дата>, выданной администрацией МБОУ "Урмарская средняя общеобразовательная школа им. ФИО5" <адрес> Чувашской Республики, видно, что ФИО6 (фамилия истца ФИО1 до замужества) работала в данной школе учителем чувашского языка с <дата> (пр. <число>а от <дата>) по <дата> (пр. <число> от <дата>). В период работы направлялась на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (пр. <число> от <дата>). В административных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, не находилась. Выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставку. В исторической справке <число> от <дата>, выданной администрацией МБОУ "Урмарская средняя общеобразовательная школа им. ФИО5" <адрес> Чувашской Республики, представлены сведения о реорганизации и переименованиях данного учебного заведения.

В соответствии со справкой <число> от <дата>, уточняющей периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 (Лирзай) А.В. работала в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа <число>" <адрес> Республики с <дата> (пр. № К-1 § 1 от <дата>) по <дата> (пр. № К-26 от <дата>) в должности учителя чувашского языка и литературы на 1,0 ставку; с <дата> (пр. № К-116 от <дата>) по <дата> (пр. № К-125 от <дата>) в должности учителя чувашского языка и литературы на 1,0 ставку. В период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с <дата> по <дата> (пр. № К-172 от <дата>), в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с <дата> по <дата> (пр. № К-43 от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. № К-76 от <дата>); на курсы повышения квалификации не направлялась.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии <число> от <дата>, выданной администрацией МБОУ "Козловская средняя общеобразовательная школа <число>", ФИО1 работала в данной школе в качестве учителя чувашского слова с <дата> (приказ 82-К от <дата>) по <дата> (приказ 14-К от <дата>), в качестве учителя чувашского слова с <дата> (приказ 40-К от <дата>) по <дата> (приказ 27-К от <дата>), в качестве учителя чувашского языка и литературы с <дата> (приказ 43-К от <дата>) по настоящее время. На курсы повышения квалификации направлялась с <дата> по <дата> (пр. <число>-У от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. <число>-У от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. <число>-У от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. <число>-У от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. <число>-У от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. <число>-У от <дата>). В учебных и административных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, не находилась. В период работы с <дата> по <дата> выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1 ставку, в период работы с <дата> по настоящее время - 1 ставку. В справке имеются сведения о переименованиях данной школы.

Выпиской из тарификационного списка по МБОУ "СОШ <число>" <адрес> подтверждается, что ФИО1 занимала штатную должность учителя чувашского слова и литературы в названном учебном учреждении и выполняла норму часов преподавательской работы, с датой тарификации <дата> – 22 часа в неделю, 01.09.2006– 21 час в неделю.

Из приказов директора МБОУ "СОШ <число>" <адрес> от <дата> № К-121, от <дата> № К-106, видно, что в соответствии с утвержденным учебным планом на 2005-2006, 2006-2007 учебные годы ФИО1, учителю чувашского языка, был установлен объем педагогической нагрузки в неделю – 21, 22 часа, соответственно.

По запросу суда МБУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных бюджетных образовательных учреждений <адрес>" дополнительно представлены: выписка из тарификационного списка по МБОУ "СОШ <число>" <адрес>, карточка-справка формы 0504417, копии расчетных листов за январь-декабрь 2006 года, из которых также усматривается, что педагогическая (учебная) нагрузка ФИО1 в должности учителя чувашского языка МБОУ "СОШ <число>" <адрес> составляла 21, 22 часа в неделю.

По предложению суда дополнительные доказательства не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>. Согласно части 1 статьи 4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ. В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений