Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2396/2022 ~ М-1871/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-2396/2022

64RS0045-01-2022-003982-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года                             г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием истца Я.Т.В., представителя ответчика Г.В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я.Т.В. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Я.Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что истец со своими детьми Я.С.В.,ДД.ММ.ГГГГ/р., Я.М.В., ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году были зарегистрированы по адресу: <адрес>, вследствие совершения родственного обмена. Согласно справки о регистрации по месту жительства формы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «КОМФОРТСИТИ», в жилом помещении также проживают и зарегистрированы члены семьи: сын Я.С.В., дочь М(Я) М.В., внук М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ/р. В связи с необходимостью заключения договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, согласно требованиям законодательства РФ, в целях участия в приватизации истец обратилась в администрации Кировского района муниципального образования Города Саратова с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> выдала уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуге (№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ), т.к. не представлен ордер, в архивах администрации данного документа нет. Однако, в настоящее время ордер утерян. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать администрацию Кировского района МО «Город Саратов» заключить с Я.Т.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, с составом семьи: Я.Т.В., Я.С.В., М.М.В., М.Н.А.

Истец Я.Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила обязать администрацию Кировского района МО «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Г.В.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением (ордер) предусмотренные п. 2. Регламента.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражения на исковое заявление не представили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ и мнением сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

В указанном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ истец
Я.Т.В., с ДД.ММ.ГГГГ сын Я.С.В., с ДД.ММ.ГГГГ дочь М.М.В., с ДД.ММ.ГГГГ внук М.Н.А., что подтверждается справкой формы №, выжданной ООО «Комфортсити» от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиросъемщиком данного жилого помещения является Я.Т.В., что подтверждается платежными квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг по найму жилого помещения, оплату услуг производит Я.Т.В.

Я.Т.В. постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта, а также справкой ООО «Комфорсити».

Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» действует на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлены ее задачи и полномочия.

В соответствии с указанным правовым актом администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Кировского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Заключение договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции администрации района.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», в соответствии с которым пунктом 2.5.1. установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при заключении договора социального найма: заявление по форме согласно приложению N 1 к регламенту; документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер - в случае предоставления гражданину жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах, иные правоустанавливающие документы (при наличии); справка о зарегистрированных лицах; документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи (документы о государственной регистрации актов гражданского состояния - свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи нанимателя (заявителя) (при наличии такого решения); техническая документация на жилое помещение, выданная органами технической инвентаризации (технический паспорт или выписка из него); выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи (в случае отсутствия регистрации по месту жительства); документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", подписанный заявителем и членами его семьи.

Я.Т.В. обратилась в администрацию Кировского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ б/н администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» Я.Т.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ.

Однако указанные документы в настоящее время не сохранились, о чем свидетельствуют ответы архивных организаций.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, ответчиком не представлено.

Отсутствие же ордера на имя Я.Т.В., право которого на спорное жилое помещение никем не оспаривалось, иных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, фактически утерянных за прошедший период времени не по вине истца, суд полагает, что эти обстоятельства не могут являться препятствием в заключении договора социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца, поскольку факт пользования более 25 лет квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Таким образом, разрешая заявленные требования истца, суд, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>,
<адрес>, истец проживает длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Я.Т.В., поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Я.Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░