Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-255/2021 от 13.07.2021

Дело №12-255/2021

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2021 года                           г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Шарафутдинове Р.Р., рассмотрев жалобу Исполнительного комитета ЗМР РТ на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета ЗМР,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ФИО9 Исполнительный комитета ЗМР РТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию по данной статье в виде штрафа в сумме 30000 рублей за то, что будучи извещенным в письменной форме судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнения решения суда по делу №, указанное решение суда не исполнил, тем самым нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, то есть совершил действия, квалифицируемые по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данное постановление обжаловано представителем Исполнительного комитета ЗМР РТ, который в жалобе просит постановление о наложении штрафа отменить, указав, что Исполнительный комитет ФИО1 муниципального района принимает соответствующие меры. Распоряжением Исполнительного комитета ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поручено МБУ «Департамент ЖКХ» принять меры по установлению ограждения объектов указанных в решении суда. Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ 03-2/6093 направлены фото материалы по проведенным работам по возведению ограждения. Фактически исполнить решение суда возможно при выделении дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета ФИО1 муниципального района жалобу поддержал, пояснив, что исполнительным комитетом принимаются меры по исполнению судебного решения. Расоряжением Исполнительного комитета ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № поручено МБУ «Департамент ЖКХ», принять меры по установлению ограждения объектов указанных в решении суда Кроме того исполнительным комитетом ЗМР, в целях сохранения объектов культурного наследия направлялись обращения в адрес первого заместителя Премьер –министра РТ ФИО4 об оказании содействия в выделении дополнительного финансирования для установки ограждения микрорайона, была изготовлена смета на проведение работ. Фактически исполнить решение суда возможно при выделении дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан. Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Считает при рассмотрении данного административного материала нарушена процедура привлечения Исполнительного комитета к административной ответственности, поскольку их не уведомляли о составлении протокола об административном правонарушении, чем нарушили их права на защиту. Просит постановление отменить.

Временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП ФИО10 в судебном заседании пояснил, что судебным приставом исполнителем во исполнение решения суда было выставлено требования от ДД.ММ.ГГГГ, где был дан срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что решение не исполнено, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого лица. Исполком извещался на рассмотрение данного административного протокола.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

    Согласно ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

    Судом установлено, что на исполнении в ФИО1 УФССП России по РТ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Исполнительный комитет ЗМР РТ принять меры по возведению ограждения, препятствующего несанкционированному доступу внутрь внутридомовой территории в границах 18 домов, расположенных по адресам: РТ, <адрес>, <адрес>

    ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительный комитет ЗМР РТ направлено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.

    ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет ЗМР РТ вручено требование об исполнении решения суда по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

    ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП по РТ ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исполнительного комитет ЗМР РТ, в котором указано, что представитель Исполнительного комитета ЗМР РТ ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольский ФИО2 УФССП по РТ не явился, документов, подтверждающих исполнение решения суда не представил. О том, что исполком извещался и приглашался для оставления протокола на ДД.ММ.ГГГГ доказательств не представлено.

    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    Указанные требования КоАП РФ судебным приставом-исполнителем не были выполнены, что, по мнению суда, является существенным нарушением процессуальных требований и нарушает право на защиту привлекаемого лица.

    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по РТ ФИО11 в отношении Исполнительного комитета ФИО1 муниципального района Республики Татарстан о наложении штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а жалоба Исполнительного комитета удовлетворению. Дело об административном правонарушении подлежит возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░12 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: