Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2024 (2-3829/2023;) ~ М-3563/2023 от 20.12.2023

К делу № 2-656/2024

УИД 23RS0050-01-2023-004706-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 07 марта 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации деревянных сооружений,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Радионову А.Е., в котором просит запретить ответчику и иным лицам эксплуатировать шесть деревянных сооружений (домиков), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 587кв.м, по адресу: <адрес>, в качестве средств размещения отдыхающих граждан.

Свои доводы истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденного решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва № 432 от 27.06.2023 года, без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, <адрес>. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 587кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, <адрес> 24.02.2021 года принадлежит на праве собственности Радионову Алексею Евгеньевичу. Сведения о зарегистрированных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 587кв.м, объектах капитального строительства, отсутствуют. В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 587кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположены шесть деревянных домиков для временного проживания граждан, беседки. Согласно общедоступным сведениям из сети «Интернет» на сайте <адрес> размещена информация о доме отдыха с наименованием «Территория отдыха Миндаль». Администрацией муниципального образования Темрюкский район и администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавалась. ДД.ММ.ГГГГ Радионову А.Е. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Согласно отчету об отслеживании, указанное предостережение не получено адресатом по независящим от отправителя обстоятельствам. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства, в виду размещения на земельном участке объектов коммерческого назначения, используемых как средства размещения отдыхающих в летний период времени.

Представитель истца администрации МО Темрюкский район, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель истца Клыкова М.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала, возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не заявила.

Ответчик Радионов А.Е. в суд не явился. Направленные неоднократно по месту его проживания, указанному в иске, заказные письма с судебной повесткой, копией искового заявления и приложенных к нему документов были возвращены в суд с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения, в связи с тем, что адресат не явился за получением заказного письма №

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в суд, поэтому в силу п.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XLIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результатам наблюдения установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 587кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположены шесть деревянных домиков для временного проживания граждан, беседки.

Согласно общедоступным сведениям из сети «Интернет» на сайте №

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 587кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1.

Сведения о зарегистрированных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 587кв.м, объектах капитального строительства, отсутствуют.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район и администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавалась.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LV сессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением XXXVII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, индивидуальной малоэтажной застройки, где на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно размещение жилого дома (отдельно стоящего здания, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В связи с чем, специалисты управления пришли к выводу, что усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства, в виду размещения на земельном участке объектов коммерческого назначения, используемых как средства размещения отдыхающих в летний период времени.

В силу положений п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, одними и обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу;

- соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Факт использования ответчиком земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, установлен судом.

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.7 ч.1 ст.1, ч.4.1 ст.65 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Советом Фонталовского сельского поселения Темрюкского района принято Решением Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности установлена налоговая ставка 1,5%.

Таким образом, неисполнение Радионовым А.Е. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Радионову А.Е. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Согласно отчету об отслеживании, указанное предостережение не получено адресатом по независящим от отправителя обстоятельствам.

Деятельность в области предоставления услуг по временному проживанию граждан регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов- проводников.

Средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ, не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, эксплуатация объектов, расположенных в границах земельного участка с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в качестве средств размещения граждан, возможна исключительно на земельных участках, предусматривающих возможность размещения таких объектов в соответствии с целевым назначением такого земельного участка.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о запрете эксплуатации деревянных сооружений, размещенных на земельном участке ответчика, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 587░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2024 ░░░░.