Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2021 от 18.08.2021

Дело № 12-182/2021

УИД № 66RS0012-01-2021-002179-86

Р Е Ш Е Н И Е

город Каменск – Уральский

Свердловской области 03 ноября 2021 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием представителя акционерного общества «ГАЗЭКС» Воронцовой О.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора акционерного общества «ГАЗЭКС» Малькина А.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.,

У С Т А Н О В И Л:

    Определением государственного жилищного инспектора Свердловской области, начальника территориального отдела контроля и надзора № 4 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Зимовца Г.Ю. № 29-20-45/25341 от 05 июля 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Считая определение незаконным и необоснованным, заместитель генерального директора акционерного общества «ГАЗЭКС» (далее по тексту АО «ГАЗЭКС») Малькин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, полагая, что при вынесении обжалуемого определения должностное лицо ошибочно пришло к выводу об истечении срока давности привлечения собственника жилого помещения к ответственности. По мнению заявителя, срок давности привлечения к административной ответственности составляет не два месяца, как указано в определении, а один год.

Законный представитель АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом и в срок, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель АО «ГАЗЭКС» Воронцова О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

П. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя АО «ГАЗЭКС» Воронцову О.А., судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что между АО «ГАЗЭКС» и П. 20 сентября 2018 года заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Собственником (пользователем) указанного жилого помещения доступ сотрудников АО «ГАЗЭКС» к внутридомовому газовому оборудованию не обеспечен, о чем составлены соответствующие акты 28 октября 2019 года, 15 марта 2020 года, 15 июля 2020 года.

В этой связи, в соответствии с абз. 3 п. 53 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, АО «ГАЗЭКС» 11 сентября 2020 года в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области направлено уведомление в отношении П.

В полномочия контролирующего органа входит решение вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, за повторный отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

По результатам рассмотрения данного уведомления и приложенных к нему документов 05 июля 2021 года государственным жилищным инспектором, начальником территориального отдела контроля и надзора № 4 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Зимовцом Г.Ю. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении П. – собственника (пользователя) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушения, предусмотренные ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правонарушениями в области нарушения законодательства о газоснабжении. В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

По смыслу закона, указанное правонарушение относится к категории длящихся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (уклонении) предусмотренной законом обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае днем обнаружения административного правонарушения следует считать день получения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, уведомления от АО «ГАЗЭКС», то есть 11 сентября 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и препятствующим его возбуждению.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 11 сентября 2021 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может. Поскольку на сегодняшний день срок давности привлечения П. к административной ответственности истек, вопрос о ее виновности обсуждению не подлежит. Отмена определения должностного лица не влечет правовых последствий, поскольку дело об административном правонарушении не может быть возбуждено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение государственного жилищного инспектора, начальника территориального отдела контроля и надзора № 4 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Зимовца Г.Ю. от 05 июля 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П. оставить без изменения, жалобу заместителя генерального директора акционерного общества «ГАЗЭКС» Малькина А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова