Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2024 ~ М-282/2024 от 12.04.2024

                                                                                                          Гражданское дело №2-463/2024

                                                                                                 УИД 09RS0007-01-2024-000431-84

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    (заочное)

    09 июля 2024 г.                                                                                                ст. Зеленчукская, КЧР

    Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

    председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

    при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР к Темниковой Т.А. о признании незаконными предоставленных мер социальной защиты и взыскании незаконно полученных сумм,

    установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР обратилось в суд с иском к Темниковой Т.А., в котором просит взыскать с ответчика в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР сумму неосновательного обогащения в размере 237618 рублей. При этом ссылается на то, что согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности в связи с рождением и воспитанием детей. Федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные меры государственной поддержки семьи, в том числе предусмотренные Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (Указом Президента РФ от 13 января 2023 г. N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей "признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" но оговорено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат, сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. NSl-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа).

Установлено, что с 1 апреля 2022 г. производится начисление и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Определено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 17 лет.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания.

Согласно Заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от ДД.ММ.ГГГГ. поданного ДД.ММ.ГГГГ. в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике Темникова Т. А. обратилась с просьбой о назначении ежемесячной выплаты на детей.

В сведениях о детях заявителем указаны данные детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р.; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р.; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. р.

В заявлении в сведениях о работе супруга ФИО4 содержится отметка о службе в военных структурах, выбрана категория — служба в Минобороны (включая ВС РФ, ГУ ГШ ВС РФ)), Росгвардии, ФССП, ФТС ГУ СП РФ. В разделе «Дополнительные сведения о семье» отмечено о наличии у члена семьи сведений о фактах прохождения военной службы и получения выплат, связанных с военной службой.

В соответствии сп.144 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.04.2022г. № 630, сведения о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, органах ФСБ РФ, органах государственной охраны РФ, ОВД РФ, Таможенных органах РФ, войсках Национальной гвардии РФ Органах принудительного исполнения РФ, Главном управлении специальных программ президента РФ предоставляются посредством предоставления подтверждающих документов.

На момент вынесения решения данные сведения (трудовая книжка супруга, справка о полученной пенсии) не были предоставлены заявителем.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. назначены (предоставлены) меры социальной поддержки, а именно ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО5 и ФИО2.

Данное решение было направлено заявителю смс-сообщением и на адрес указанной электронной почты.

Сумма 237 618,00 руб. была выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. путем перечисления на указанный в заявлении счет заявителя в кредитной организации.

При проведении проверки, ОСФР был направлен запрос в Военный комиссариат, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что Темников А.С. получателем пенсии по линии МО в военном комиссариате не является.

В связи с указанием недостоверной информации о выплатах на имя супруга, Темниковой Т.А. незаконно выплачена сумма ежемесячных выплат.

Согласно пункта 21 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630 оговаривается, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление и (или) документы (сведения), необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов, подписаны простой электронной подписью заявителя и представлены в органы и организации, назначающие пособия, с использованием электронных носителей и (или) информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

Представление заявления и документов (сведений), необходимых для получения пособий, в форме электронных документов приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в организациях, назначающих пособия, в целях и объеме, необходимых для назначения пособия.

Ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ оговорено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Ответчиком обстоятельства влекущие пересмотру (прекращению)выплаты не сообщены.

Согласно п.40 Постановления установлено, что орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и представленных заявителем. В этих целях орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Статьей 147 Бюджетного кодекса РФ и ст. 18 закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели определенные законодательством РФ. Нецелевое расходование денежных средств не допускается. Органы ПФР(ОСФР) в свою очередь осуществляют контроль за целевым использованием средств.

Согласно данных Протокола № 1 от 28.03.2024г. о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии и социальных выплат, вынесенных на основании предоставления недостоверных сведений о рождении ребенка излишне выплаченная сумма на имя Темниковой Т.А. составляет 237 618,00руб.

По оговариваемому факту, считаем незаконными действия заявителя в части указания неверных сведений о супруге, являвшееся основанием для реализации права на социальные выплаты и их получение.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Представитель истца Отделения фонда социального и пенсионного страхования РФ по КЧР в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Темникова Т.А., надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.

Гражданское дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом гарантировано ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", согласно которым ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания.

Темникова Т.А., считая себя лицом, имеющим право на вышеуказанные меры государственной поддержки подала ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике. В сведениях о детях заявителем указаны данные детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р.; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р.; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.

В заявлении в сведениях о работе супруга ФИО4 содержится отметка о службе в военных структурах, выбрана категория - служба в Минобороны ( включая ВС РФ, ГУ ГШ ВС РФ)), Росгвардии, ФССП, ФТС ГУ СП РФ. В разделе «Дополнительные сведения о семье» отмечено о наличии у члена семьи сведений о фактах прохождения военной службы и получения выплат, связанных с военной службой.

В соответствии с п.144 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением правительства РФ от 09.04.2022г. № 630, сведения о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, органах ФСБ РФ, органах государственной охраны РФ, ОВД РФ, Таможенных органах РФ, войсках Национальной гвардии РФ Органах принудительного исполнения РФ, Главном управлении специальных программ президента РФ предоставляются посредством предоставления подтверждающих документов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. назначены (предоставлены) меры социальной поддержки, а именно ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО5 и ФИО2, по 13 201 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам о выплате ответчику, на Темникову А.А. была выплачена сумма в размере 118 809 руб., такая же сумма была выплачена на ФИО16 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., всего на сумму 237618,00 руб., путем перечисления на указанный в заявлении счет заявителя в кредитной организации.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Управления социального обеспечения семей с детьми о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат гражданам, имеющим детей выявлен факт излишней выплаты на имя Темниковой Т.А. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 237618 рублей, поскольку заявителем были предоставлены недостоверные сведения о доходах супруга являющегося военнослужащим.

В силу ст. 18 ФЗ от 19 мая 1995 381-фз получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей или прекращение их выплаты.

Статьей 147 Бюджетного кодекса РФ и ст. 18 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001 года расходование средств государственных бюджетных фондов осуществляется исключительно на цели определенные законодательством РФ. Нецелевое расходование денежных средств не допускается. Органы ПФР в свою очередь осуществляют контроль за нецелевым использованием средств.

В силу ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК Российской Федерации.

На основании п.4 Правил Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус" по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус", возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 3, 28, 45, 48 правил Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года №2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно перечня документов (копий документов, сведений) необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указанного в Постановлении Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 на заявителя возложена обязанность предоставить сведения о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации

Указанная обязанность Темниковой Т.А. при подаче заявления соблюдена не была.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Темниковой Т.А. направлено извещение о предоставлении в территориальный орган СФР трудовой книжки супруга ФИО19 и документ, выданный Военным комиссариатом, подтверждающим, что он не получает пенсию по данному ведомству. В случае не предоставления указанных документов, сумма 237 618 руб. будет признана переплатой, подлежащей возмещению в добровольном либо в судебном порядке.

Учитывая, что ответчик не известил уполномоченный орган об указанных выше обстоятельствах, в результате этого возникла переплата при выплате пособия на детей на общую сумму 237618 рублей, суд приходит к выводу о взыскании неосновательно полученных сумм с ответчика.

Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 5576 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, 233 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 237 618 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 5576 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                      ░░░░░░░░░ ░.░.