Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6831/2021 от 24.05.2021

судья: Андриянова О.Н.                                      дело №33-6831/2021

    (гр. дело № 2-1246/2021)                УИД: 63RS0038-01-2021-000468-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2021 года                                                                г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Самчелеевой И.А.,

судей: Дудовой Е.И., Катасонова А.В.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Кировского районного суда г.Самары от 18.03.2021, которым постановлено:

«В иске Департамента градостроительства г.о. Самара к ЗАО «Саталлит-М», ООО «Фарм Альянс», ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ООО «Аполло-строй», ООО «Энергострой», ООО «Эвенто», ООО «СУ № 47 СМТ «Химэнергострой», Задковой В.А., Пятковой Е.В., Пяткову А.В., Рысаевой С.Р., Лукьянец В.Ю., Астафьеву А.Д., Васильеву С.А., Еремину А.В., Сыпачеву А.В., Насырову Я.Ш., Поветьеву В.А., Костину О.Г., Рахимуллиной С.А., Саитову Р.Г. Хисравшиной М.Ш. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., доводы представителя истца Шацких А.В., ответчика Рысаевой С.Р., представителя ответчиков Урсовой Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к ЗАО «Саталлит-М», ООО «Фарм Альянс», ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ООО «Аполло-строй», ООО «Энергострой», ООО «Эвенто», ООО «СУ № 47 СМТ «Химэнергострой», Задковой В.А., Пятковой Е.В., Пяткову А.В., Рысаевой С.Р., Лукьянец В.Ю., Астафьеву А.Д., Васильеву С.А., Еремину А.В., Сыпачеву А.В., Насырову Я.Ш., Поветьеву В.А., Костину О.Г., Рахимуллиной С.А., Саитову Р.Г., Хисравшиной М.Ш. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос.

Требования мотивированы тем, что в Департамент градостроительства городского округа Самара поступило уведомление Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу выявления самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Как следует из уведомления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства - нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) с кадастровым номером № - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Из приложенного к вышеуказанному уведомлению акта рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Администрацию Кировского внутригородского района городского округа Самара поступило обращение Департамента финансов Администрации городского округа Самара об использовании земельных участков под торговыми центрами. В Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о нежилом здании (наименование: торгово-офисное здание) площадью 5773,2 кв.м., без координат границ с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в пределах которого расположены нежилые помещения с кадастровым номером № (собственники Пяткова Е.В., Пятков А.В.), №сведения о собственниках отсутствуют), № (сведения о собственниках отсутствуют), № (собственник Рысаева С.Р.) № (собственник ООО «Фарм Альянс), № (ООО «Самара-Гидроэлектромонта»), № (ООО «Аполло- строй»), № (собственник Лукьянец В.Ю.) № (собственник ООО «Эвенто»), № (собственник ООО «Энергострой»), № (Собственник ООО Эвенто»), № (собственники Астафьев А.Д., Васильев С.А., Еремин А.В.), № (собственник Сыпачев А.В.), № (собственник Насыров Я.Ш.), № (ООО Энергострой»), № (собственник Поветьев В.А., Костин О.Г. Рахимуллина С.А.), № (собственник Сайтов Р.Г.), № (собственник Хисравши М.Ш.), № (собственник ЗАО «Сателлит-М). Права на нежилое здание с кадастровым номером № не зарегистрированы, земельный участок под ним (с уточненными границами) согласно сведениям публичной кадастровой карты отсутствует. В ходе выезда на местность осуществлен визуальный осмотр и фотофиксация, по результатам которых установлено наличие нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) ориентировочной площадью застройки 1187 кв.м и подготовлена схема с отображением координат занимаемого им земельного участка. В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, земельный участок площадью 1187 кв.м, занимаемый нежилым зданием с кадастровым номером № и расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен в границах территориальной зоны Ц-3 - общественно-деловая зона районного значения частично - в зоне Ж-4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Положениями статьи 30 Правил застройки и землепользования в зоне Ц-3 размещение торговых центров (объектов капитального строительства площадью свыше 5000 кв.м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров и (или) оказание услуг предусмотрено в качестве условно разрешенного вида использования. В зоне Ж-4 Правилами застройки и землепользования размещение торговых центров не предусмотрено. В силу пункта 8 статьи 3 Правил застройки и землепользования для каждого земельного участка, расположенного в пределах городской черты города Самары, разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам статьи 30 Правил застройки и землепользования. При этом для использования земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом использования необходимо получение соответствующего разрешения. Так, согласно частям 1,2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Таким образом, размещение торгового центра в границах территориальных зон Ц-3, Ж-4 вопреки установленным Правилами застройки и землепользования ведет к грубому нарушению норм градостроительного и земельного законодательства. Обращаем внимание суда на то, что спорный объект возведен в отсутствие оформленных прав на земельный участок. Более того, земельный участок не образован и не существует в качестве объекта земельно¬правовых отношений, в силу чего его застройка является незаконной. Сведения о выданной разрешительной документации на строительство объекта капитального строительства - нежилого здания (наименование: торгово-офисное здание) площадью 5773,2 кв.м по адресу: <адрес>, отсутствуют, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Спорная самовольная постройка возведена в отсутствие надлежащей процедуры строительного надзора, без разрешения на строительство. Таким образом, спорный объект самовольного строительства возведен с нарушением градостроительных норм, установленных статьями 49,51,54 Градостроительного кодекса РФ, а следовательно, не может быть признана не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание (наименование: торгово-офиснор здание) площадью 5773,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать ответчиков осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого здания (наименование: торгово-офисное здание) площадью 5773,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент градостроительства г.о.Самара, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований Департамента в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Шацких А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала. Ответчик Рысаева С.Р., представитель ответчиков Урсова Т.П. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ (в редакции от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела следует, что в Департамент градостроительства городского округа Самара поступило уведомление Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу выявления самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> - нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) с кадастровым номером № - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Из приложенного к вышеуказанному уведомлению акта рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в Администрацию Кировского внутригородского района городского округа Самара поступило обращение Департамента финансов Администрации городского округа Самара об использовании земельных участков под торговыми центрами.

Права на нежилое здание с кадастровым номером № не зарегистрированы, земельный участок под ним (с уточненными границами), согласно сведениям публичной кадастровой карты, отсутствует.

В ходе выезда на местность осуществлен визуальный осмотр и фотофиксация, по результатам которых установлено наличие нежилого здания переменной этажности (до 4-х этажей) ориентировочной площадью застройки 1187 кв.м и подготовлена схема с отображением координат занимаемого им земельного участка.

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, земельный участок площадью 1187 кв.м, занимаемый нежилым зданием с кадастровым номером № и расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен в границах территориальной зоны Ц-3 - общественно-деловая зона районного значения частично - в зоне Ж-4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 0,9 га предоставлен в постоянное пользование и разрешено строительство 16-ти этажного кирпичного жилого дома в 14 мкр, по <адрес>.

Разрешение на производство строительно- монтажных работ выдано инспекцией Госархстройнадзора ДД.ММ.ГГГГ №.

Проектно-сметная документация на строительство как 16 этажного дома так и отдельно стоящего здания разработана персональной творческой мастерской ФИО1, и осуществлялось по проекту №

Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № г внесены изменения в постановление Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления земельного участка 0,9 га в постоянное бессрочное пользование, с указанием провести согласование проекта с Управлением главного архитектора города Самары.

Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждены данные обстоятельства.

Постановлением Администрации Кировского района г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен почтовый адрес отдельно стоящему зданию (Нежилому зданию) - <адрес>

Постановлением Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено размещение в отдельно стоящем здании офисных и торговых площадей.

ДД.ММ.ГГГГ Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию введено в эксплуатацию 16 этажный дом и отдельно стоящее здание с административно-бытовыми службами.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № «Об утверждении Акта государственной приемочной комиссии» подтверждено введение в эксплуатацию указанного здания и постановлено произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Самарской областной регистрационной палаты.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных постановлений произведена регистрация прав на постоянное бессрочное пользование земельным участком 0.9 ГА за ЗАО «Строительно- монтажный трест «Химэнергострой» (приложение схема участка) свидетельство серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведен обмер и регистрация отдельно стоящего здания в БТИ, нежилому зданию присвоен кадастровый №.

Согласно письма Самарской областной регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ регистрация прав участников на отдельно стоящее здание будет производится по мере их обращения в Самарской областной регистрационной палаты.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 218 ГК РФ, п. 7 ст. 1 ФЗ № 218 "О государственной регистрации недвижимости", в отдельно стоящем здании с кадастровым номером № по адресу: № зарегистрированы права на нежилые помещения за:

ООО «СУ №47 СМТ «Химэнергострой», ИНН №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

ООО «Фарм Альянс» ИНН №, кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № площадью 139.4 кв.м., свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

ООО «Эвенто» ИНН №, кадастровый №, кадастровый №, свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 81,8 кв.м., свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1864,5 кв.м, корпус Б, свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2021,9 кв.м, корпус Б, свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 66,5 кв.м;

ЗАО «Сателлит-М», ИНН №, свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 933.9 кв.м;

ООО «Самара-Гидроэлектромонтаж», ИНН №, свидетельство серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 74,1 кв.м;

ООО «Аполло строй» ИНН № свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 312,4 кв.м;

ООО «Энергострой», ИНН №, свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 13,6 кв.м.;

Рысаевой С.Р., свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 41.8 кв.м;

Сыпачевым А.В., свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, плошадью 211,3 кв.м, кадастровый №, кадастровый №, площадью 103,6 кв.м. (ранее принадлежащее Рахимуллинной C.A. <данные изъяты> доля в праве), площадью 103.6 кв.м. (ранее принадлежащее Костину О.Г., <данные изъяты> доля в праве);

Лукьянец В.Ю., свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 93,1 кв.м.;

Саитовым Р.Г., свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 96,2 кв.м., кадастровый №, доля в праве <данные изъяты> площадью103,6 кв.м.;

Насыровым Я.Ш., свидетельство серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 133.4 кв.м.;

Пятковым А.В., доля в праве <данные изъяты> свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № площадью 78.5 кв.м.;

Пятковой Е.В., доля в праве <данные изъяты>, свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 78.5 кв.м.;

Васильевым С.А., свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве <данные изъяты>, кадастровый №, площадью 97,9 кв.м;

Ереминым А.В., свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве <данные изъяты>, кадастровый №, площадью 97,9 кв.м;

Астафьевым А.Д., свидетельство <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве <данные изъяты>, кадастровый №, площадью 97,9 кв.м;

Куликовой (Хисравшиной) М.Ш., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 38.7 кв.м.;

Задковой В.А., выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 86.9 кв.м.

Согласно письма ФФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменялись кадастровые номера земельного участка: №(№), №, №). В настоящее время земельный участок имеет кадастровый №.

Установлено, что в связи с изменением законодательства, в частности ЗК РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками предпринимались попытки приобретения прав собственности на земельный участок.

В настоящее время в адрес ДУИ г. Самара (через Департамент градостроительства г.о Самара) поданы документы на предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов.

Нежилое здание с кадастровым номером № не угрожает жизни и здоровью граждан, не создает какие-либо препятствия третьим лицам.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении спорным объектом недвижимости прав и законных интересов граждан, создании угрозы их жизни и здоровью, наличии существенных нарушений строительных норм и правил при возведении указанного здания, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу, суд руководствовался изложенными обстоятельствами дела и положениями п.1, п.4 ст. 222 ГК РФ, также принял во внимание, что Постановление Самарской Городской думы от 26.04.2001 года № 61 принято после строительства нежилого здания и ввода его в эксплуатацию, объект имеет площадь по техническому паспорту до 5000 кв.м., ответчики несут бремя содержания имущества, оплачивают установленные законодательством налоги и сборы. В связи с чем, суд пришел к правильному выводу, что снос спорного объекта недвижимости не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов городского округа Самара или его органов, поскольку их права не нарушены, иск Департамента не направлен на защиту прав неопределенного круга лиц или на предотвращение реально существующей угрозы жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Изучив совокупность представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия полагает, суд первой инстанции при рассмотрении ходатайства ответчика о пропуске срока исковой давности, правильно руководствовался ст. 195 ГК РФ, ст.196 ГК РФ, ст.200 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ, ст. 208 ГК РФ, разъяснениями п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и пришел к выводу, что применение ст. 208 ГК РФ к спорным правоотношениям не возможно. Таким образом, на заявленные Департаментом исковые требования о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку спорное здание создано и эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ года, а Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в Кировский районный суд г. Самары с настоящим иском в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока исковой давности.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Департамента в суде первой инстанции, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции по обстоятельствам дела.

    При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Самары от 18.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: