Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1137/2019 ~ М-1295/2019 от 28.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года                                                      г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Папст А.И.,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1137/19 по исковому заявлению Попова Алексея Викторовича к Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

Попов А.В. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с письменным заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Однако в предоставлении данной меры социальной поддержки на основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, ему необоснованно было отказано, со ссылкой на не достижение им пенсионного возраста. Вместе с тем, порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области не предусматривает ограничений по возрасту. Просит обязать Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплатить ему ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании:

Истец Попов А.В. не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает полностью по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Шушлебина М.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что возражает против заявленных исковых требований. Ранее предоставила суду письменные возражения по иску, в которых указала, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области № 493-ЗТО). В соответствии со статьей 3 вышеназванного закона, ветераны труда, а также граждане, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста дающего право получать какой - либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-ФЗ и по Федеральному закону №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области №493-ЗТО, меры социальной поддержки, граждане могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено. Так как, в настоящее время истец не является пенсионером и не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому не предоставляется возможным назначить ей ежемесячную денежную выплату как ветерану труда. Таким образом, заявленные истцом исковые требования не являются основанными на законе.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Возражений по иску не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, жителем Алексинского района Тульской области, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

           Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «<адрес>».

          Обращение истца в Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением последним возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

          В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), Законом Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО (ред. от 12.07.2018) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" (принят Тульской областной Думой 26.11.2008), на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

         Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

          Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.

         Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 N 30 (ред. от 13.03.2017) "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области".

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ней считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела и не оспаривалось представителем ответчика по доверенности Шушлебиной М.Ю. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Попову А.В. в предоставлении указанной льготы.

На основании изложенного, заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ему ежемесячную денежную выплату, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Попова Алексея Викторовича удовлетворить.

Обязать Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату Попову Алексею Викторовичу согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Председательствующий: