Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2016 ~ М-58/2016 от 09.03.2016

Дело № 2-68/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Большое Игнатово                                                            31 мая 2016 г.                                                            

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия

в составе:

судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре судебного заседания Левщановой Н.А.,

с участием:

представителя истца Морозовой Н.А., действующей на основании доверенности от 05.01.2016г.

представителя ответчика Администрации Горского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и.о. Главы администрации Жарковой Т. А., действующей на основаниирешения Совета депутатов Горского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 28.09.2015г. № 130,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова М.А. к Администрации Горского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о назначении пенсии по старости за выслугу лет в соответствии с занимаемой муниципальной должностью.

установил:

Морозова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о назначении пенсии по старости за выслугу лет в соответствии с занимаемой муниципальной должностью.

В обоснование своих требований указывает, что она с 14 июня 1979 года по 06 января 2000 года работала в должности секретаря Горского сельского Совета Большеигнатовского района Республики Мордовия, с 06 января 2000 года переведена в Горскую сельскую школу.

31 августа 2005 года она была уволена из Горской средней школы в связи с выходом на пенсию.

Однако ей была начислена пенсия без учета того, что на протяжении двадцати лет она работала муниципальным служащим.

Считает, что в период с 14 июня 1979 года по 06 января 2000 года она исполняла обязанности, связанные с замещением муниципальной должности, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения, ответственностью за осуществление этих полномочий.

Обратилась в Администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросу назначения муниципальной пенсии, однако ей было отказано ввиду того, что при назначении ей указанной пенсии не соблюдено условие замещения муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия не менее 5 лет.

Считает, отказ ответчика неправомерным, противоречащим действующему законодательству и просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости за выслугу лет в соответствии с занимаемой муниципальной должностью, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 рублей, расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 23 000,00 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300, 00 рублей.

01 апреля 2016г истцом было подано ходатайство об изменении исковых требований, просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости за выслугу лет в соответствии с занимаемой муниципальной должностью, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом надбавок за выслугу лет с 06 января 2000 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 рублей, расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 23 000,00 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300, 00 рублей.

Определением суда от 25 апреля 2016 года по ходатайству представителя Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия была произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Большеигнатовского сельского поселения Республики Мордовия на надлежащего - администрацию Горского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель истца Морозова Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Горского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия - Жаркова Т.А. исковые требования не признала, считает отказ в назначении пенсии за выслугу лет законным и обоснованным, пояснила, что стаж муниципальной службы Морозовой М.А. составляет более 15 лет, однако замещение Морозовой М.А. муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия составило менее 5 лет.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно записями в трудовой книжке на имя истца, она с 14.06.1979 года избрана на выборную должность в качестве секретаря Горского сельского совета; с 06.01.2000 года переведена в Горскую среднюю школу библиотекарем; с 05.01.2001 года на школьного библиотекаря возложены исполнение обязанностей учителя начальных классов; с 31.08.2005 года уволена с работы библиотекаря школы с возложенными на нее обязанностями учителя начальных классов по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

16.01.2016 года истец обратилась в администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и администрацию Горского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия с вопросом назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему. (л.д.14, 41-52).

19.02.2016 г. Администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия был дан истице письменный отказ за № 350 из-за отсутствия требуемого стажа замещения муниципальной должности муниципальной службы в Республике Мордовия.

Аналогичный ответ был дан истице Администрацией Горского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия за №51 от 19.02.2016г.

Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. N 30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия" лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением N 3 к настоящему Закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Подпунктом 8 пункта 1 Приложения 3 к указанному Закону, которым установлен перечень иных периодов трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, предусмотрены периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 1 января 1992 года и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 года.

Из содержания указанной нормы следует, что доплата к пенсии производится при совокупности двух условий: гражданин должен иметь не менее 15 лет стажа муниципальной службы, и второе - замещать должности муниципальной службы Республики Мордовия не менее 5 лет.

Данное условие прямо указывает на то, что лицо, претендующее на доплату к пенсии должно не менее 5 лет замещать непосредственно муниципальные должности муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия, установленные реестрами соответствующих должностей.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия был утвержден Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. N 30-3 "О муниципальной службе в Республике Мордовия" (приложение N 2 к Закону), обратную силу данный Закон не имеет.

Следовательно, у органов местного самоуправления только после 8 июня 1999 г. появилось право устанавливать своими нормативными правовыми актами, а также вводить штатным расписанием должности муниципальной службы в соответствии с Реестром.

Реестр должностей государственной службы Республики Мордовия был утвержден Указом Главы Республики Мордовия от 20 февраля 1996г. №36 (утратил силу в связи с принятием Указа Главы Республики Мордовия от 28 апреля 2005г. № 65-УГ «О реестре должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия»).

Как установлено судом, Морозова М.А. с 14.06.1979 года по 06.01.2000 года работала в должности секретаря Горского сельского Совета Большеигнатовского района Республики Мордовия. 06.10.2003 года Морозовой М.А. назначена страховая пенсия по старости.

Между тем, реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утвержденным Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999г № 30-3 «О муниципальной службе в Республике Мордовия», Положением «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района», утвержденным решением Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района от 26 января 2015 года №148, занимаемая истцом должность не предусмотрена.

Работа истца в указанной должности относится к иным периодам трудовой и другой деятельности, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, к которым относятся периоды трудовой деятельности в партийных и советских органах, действовавших на территории бывшего Союза ССР до 01 января 1992 года и органах местного самоуправления Республики Мордовия до 28 августа 1995 года, включаемые в соответствии с приложением №3 к Закону в стаж муниципальной службы.

Исходя из изложенного, у истца имеется более 15 лет стажа муниципальной службы, однако истец не замещала муниципальные должности муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия в течение 5 лет, поскольку указанный стаж необходимо исчислять с 08 июня 1999 года, то есть со дня принятия Закона N 30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказать Морозовой М.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03 ░░░░ 2016 ░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░