Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-16/2024 от 17.04.2024

№ 5-16/2024

УИД: 68RS0014-01-2024-000253-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности

р.п. Мордово 18 апреля 2024 года

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Косых И.В., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Логунов А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2024 года в Мордовский районный суд Тамбовской области поступил административный материал в отношении Логунов А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В статье 47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 данного Кодекса.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно абзацу шестому ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1,2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт «г» п. 3).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, сформулированному в подпункте «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Согласно разъяснению, изложенному в подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в Логунов А.В. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 15 минут на <адрес>, р.<адрес>, Мордовского муниципального округа, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодорог Мордовского муниципального округа местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил наличие на проезжей части снежных валов и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, чем нарушил п. 13 «Основных положений» ПДД РФ, п. 8 п.п. 8.1 ГОСТа Р50597-2017, п. 10 раздела 4 приказа Минтранса № 402.

Таким образом, должностному лицу вменяется неисполнение законодательства в области безопасности дорожного движения, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу передвижения по спорному участку автодороги неопределенного круга лиц.

22 января 2024 года старшим государственным инспектором дорожного надзора оГИБДД МОМВД России «Мордовский» капитаном полиции Расстрыгиным В.В. по факту выявления в ходе постоянного рейда в р.п. Мордово нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, обнаружена зимняя скользкость, образование снежных валов со стороны проезжей части, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с проведением процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Из представленных материалов следует, что каких-либо фактических действий, направленных на проведение административного расследования должностными лицами оГИБДД МОМВД России «Мордовский» не осуществлялось, административное расследование фактически не проводилось.

При указанных обстоятельствах, несмотря на то, что было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фактически административное расследование по делу не осуществлялось.

Из санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ следует, что совершение указанного административного правонарушения не влечет назначение наказания, которое в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей районного суда.

Таким образом, рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Мордовского районного суда Тамбовской области.

В связи с чем, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Логунов А.В. подлежат передаче на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области, в границах которого находится место совершения административного правонарушения – «Мордовский район Тамбовской области».

Руководствуясь ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении Логунов А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по подведомственности мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области.

Копию настоящего определения направить в оГИБДД МОМВД России «Мордовский» и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Логунов А.В..

Определение обжалованию не подлежит.

Судья И.В. Косых