Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2024 ~ М-110/2024 от 09.04.2024

Дело № 2-142/2024

УИД 80RS0002-01-2024-000222-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Могойтуй                                                                                             08 мая 2024 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего и.о. судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Кузьминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Балбарову З.Б. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

у с т а н о в и л:

Истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что 20.07.2020 г. Министерство здравоохранения Забайкальского края (заказчик), Балбаров З.Б. (гражданин, ответчик), ГУЗ «Кыринская центральная районная больница» (работодатель), заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Договор заключен в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302.

По результатам вступительных испытаний в образовательной организации ответчик зачислен в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования – специальность «Педиатрия» на условиях целевого приема в пределах установленной квоты целевого приема.

В соответствии с положением и заключенным на его основании договором были предусмотрены следующие основные обязательства гражданина: освоение образовательной программы, указанной в договоре; осуществление трудовой деятельности у работодателя в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором.

Приказом № 570-с/в от 22.08.2020 г. Балбаров З.Б. зачислен в состав студентов 1 курса: на 1 курс, на контрактно-целевую основу с 01.09.2020 г.

Приказом №553-с от 29.06.2021 г. предоставлен академический отпуск по медицинским показаниям: на 1 курсе 145 группы на контрактно-целевой основе с 25.06.2021 г. по 31.01.2022 г.

Согласно приказу №127-с от 09.02.2022 г. считается вышедшим из академического отпуска по личному заявлению: на 1 курс в 145 группу на контрактно-целевой основе с 08.02.2022 г.

Приказом №470-с от 30.06.2022 г. Балбаров З.Б. отчислен за академическую неуспеваемость: с 1 курса 145 группы на контрактно-целевой основе 30.06.2022 г.

Ссылается на ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 53, 58 Положения № 302, предусматривающими, что, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, с такого гражданина взимается штраф. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями.

Штраф, размер которого составляет 222 195 руб. 57 коп., выплачивается ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России.

Требование об уплате штрафа направлено ответчику по его последнему известному месту жительства. По состоянию на дату подачи искового заявления срок добровольной оплаты штрафа истек, штраф не оплачен.

Просит взыскать с Балбарова З,Б. сумму штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 222 195 руб. 57 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 422 руб. 00 коп.

Представитель истца ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Балбаров З.Б. в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства и месту регистрации, судебные документы, в частности судебное извещение и дате, времени и месте судебного заседания возвращены в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Третьи лица Министерство здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Кыринская ЦРБ» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона «Об образовании» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона «Об образовании» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. №1681 (далее Положение №1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения №1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения № 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения № 1681.

Так, гражданин освобождается от выплаты штрафа, если: освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа, подтверждающего наличие соответствующего основания.

В п. п. 57, 59 Положения о целевом обучении указано, что штраф подлежит уплате в течении одного года со дня получения получателем штрафа соответствующего требования образовательной организации, содержащего необходимые реквизиты для уплаты штрафа.

В случае невыплаты заказчиком штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения № 1681).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 июля 2020 года Министерством здравоохранения Забайкальского края (заказчик), Балбаровым З.Б. (гражданин), ГУЗ «Кыринская центральная районная больница» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

По условиям договора гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе по специальности «Педиатрия» и обязуется освоить образовательную программу в образовательной организации ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Минздрава России, а по окончании обучения осуществлять трудовую деятельность в ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» не менее трех лет.

Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ.

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет возмещает заказчику работодателю) расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок в течение 2-х месяцев и в порядке, предусмотренном разделом пятым Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года №302.

Приказом ректора ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России 570-с/в от 22.08.2020 г. с 01.09.2020 г. Балбаров З.Б. зачислен в состав студентов на первый курс на контрактно-целевую основу педиатрического факультета.

Приказом №553-с от 29.06.2021 г. Балбарову З.Б. предоставлен академический отпуск по медицинским показаниям: на 1 курсе 145 группы на контрактно-целевой основе с 25.06.2021 г. по 31.01.2022 г.

Приказом №127-с от 09.02.2022 г. Балбаров З.Б. считается вышедшим из академического отпуска по личному заявлению: на 1 курс в 145 группу на контрактно-целевой основе с 08.02.2022 г.

Приказом ректора ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России №470-с от 30.06.2022 г. Балбаров З.Б. отчислен за академическую неуспеваемость с 30.06.2022 г.

Нормативные затраты на реализацию образовательной программы высшего образования - программы специалитета на одного обучающегося составили: в 2019 году – 138 310 руб., в 2020 году – 170 157 руб., в 2021 году – 188 733 руб., в 2022 году – 191 4032,32 руб., в 2023 году - 206 559,73 руб.

09.03.2023 г. ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России в адрес Балбарова З.Б. направлено требование об оплате штрафа в соответствии с п.п. 54, 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, с указанием реквизитов оплаты.

Требование истца о выплате суммы штрафа ответчик не исполнил.

Согласно представленному истцом расчету, общий размер штрафа составляет 222 195рубля 57 копеек: за 2020 год – 56 719 рублей 00 копеек, за 2021 год - 90 488 рублей 42 копейки, за 2022 год – 74 988 рублей 15 копеек.

Расчет ответчиком не оспорен, свой расчет штрафа им не представлен.

Вместе с тем, исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, а также является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. №263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции РФ.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, в частности, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены и он отчислен по собственному желанию, что условия договора им не оспариваются, основания для освобождения от уплаты штрафа отсутствуют, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей, что, по мнению суда, обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

На основании изложенного исковые требования ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 21 постановления от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», правило о пропорциональном возмещении судебных расходов при снижении суммы неустойки (штрафа) на основании положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ не применяется,

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 5 422 рубля 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Балбарову З.Б. о взыскании штрафа - удовлетворить частично.

Взыскать с Балбарова З.Б. (паспорт серии № выдан <ДАТА> УФМС России по Забайкальскому краю в Ингодинском районе г. Читы), в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, государственную пошлину в размере 7 102 (семь тысяч сто два) рубля 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.05.2024.

    И.О. судьи                                                          Д.Г. Анданова