Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2023 ~ М-21/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-27/2023

УИД 81RS0001-01-2023-000029-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года                                                                         с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием третьего лица ФИО2,

представителя ответчика Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение жилищной субсидии, признании ФИО2 членом семьи и участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Косинского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Письмом администрации Косинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № уведомлен о том, что комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей принято решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку его проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено. Однако в этот период он проживал и работал в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает по адресу: <адрес>, совместно с племянником ФИО2, так как является инвалидом первой группы и по состоянию здоровья не может проживать один. Квартира находится в собственности ФИО2. В его собственности жилья нет. С ФИО2 сложились семейные отношения, несут общие расходы, содержат и ведут совместное хозяйство, имеют совместный бюджет.

    Просит суд установить факт проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на получение жилищной субсидии, признать ФИО2 членом семьи и участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия по состоянию здоровья, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он приходится ФИО1 племянником, так как его мама является родной сострой ФИО1 Мама умерла, у ФИО11 ни жены, ни детей нет. Ранее они проживали в <адрес>. ФИО1 работал в сплавной конторе. Когда было переселение их переселили в <адрес>. В Косе он стал проживать вместе с ФИО11, так как тот болен и нуждается в постоянном уходе. Проживают по <адрес>, ведут совместное хозяйство. ФИО1 с рождения проживал на территории Косинского района.

Представитель ответчика ФИО4 суду пояснила, что факт проживания ФИО1 на территории <адрес> подтвердился в судебном заседании.

Представитель ответчика Министерства строительства <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление, в том числе указали, что администрацией Косинского муниципального округа правомерно отказано в постановке ФИО1 на учет, так как документально не подтвержден факт его проживания в районах, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для признания ФИО2 членом семьи ФИО1 необходимо установить факт их совместного проживания и ведения с ФИО1 общего хозяйства.

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 в судебном заседании пояснили, что ФИО1 знают давно. Он всегда проживал на территории Косинского района. Они вместе работали сначала в сплавной конторе, потом ФИО1 работал в районе вахтовым методом, затем трактористом в лесу, за что вышел на льготную пенсию. ФИО2 приходится племянником ФИО1. В настоящее время они проживают в с. Коса, в квартире ФИО5, ведут совместное хозяйство. ФИО1 болен и не может осуществлять за собой уход, этим занимается ФИО2

Выслушав стороны, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Согласно подп. «ж» пункта 9 указанного Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 года до 1 января 2015 года (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Согласно подп. «а» пункта 12(1) Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Косинского муниципального округа с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Письмом от 30.08.2022 администрации Косинского муниципального округа уведомлен об отказе в удовлетворении заявления на основании подп. «а» пункта 12 (1) Положения в связи с тем, что не подтверждено прибытие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года. Разъяснено, что признание ФИО2 членом семьи следует установить в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>. Имеет общую продолжительность стажа - 17 лет 10 месяц 8 дней. Является инвалидом I группы. Не имеет жилых помещений за пределами территории Косинского района.

Несмотря на отсутствие сведений о регистрации ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, факт его проживания на территории <адрес> в спорный период, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда администрации Светличанского сельского совета в похозяйственных книгах за 1991-1996 годы в хозяйстве по адресу <адрес> ФИО6-главы семьи, 1957 г.р. значился, в том числе брат ФИО1, 1962 г.р.. ФИО1, 1962 г.р. также значится в похозяйственных книгах за 1997-2001 годы в хозяйстве по адресу <адрес> ФИО7, 1921 г.р..В 2002-2006 в <адрес> у ФИО1 значится свое хозяйство с лицевым счетом №. В 2005-2011 у ФИО1 имеется хозяйство в <адрес>, лицевой счет № (л.д. 24).

Согласно справки с ТП УФМС России по Пермскому краю в Косинском районе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.50).

Администрацией Косинского муниципального округа предоставлена справка о том, что дом, в котором проживал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Косинского района подтвержден и свидетельскими показаниями Свидетель №2 и Свидетель №1

Относительно требований о признании членом семьи ФИО5 суд приходит к следующему выводу.

Для целей Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и пп. «в» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 приходится дядей ФИО2

Местом регистрации и местом фактического проживания ФИО1 и ФИО2 является дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости, правообладателем жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФИО2 на основании договора дарения (л.д.63-65).

Из похозяйственной книги лицевого счета хозяйства №, адрес хозяйства: <адрес>, член хозяйства: ФИО2 следует, что в списках членов хозяйства ФИО2, в том числе имеется дядя ФИО1 (л.д. 61-62).

Из Акта проверки фактического проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ, составленного рабочей группой администрации Косинского муниципального округа следует, что в квартире по адресу: <адрес> хозяйстве ФИО2 проживает ФИО1, инвалид 1 группы, который с остальными членами семьи ведет совместное хозяйство (л.д.68, фотоматериал 69-73).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства вместе с ФИО2 по адресу: <адрес>, соответственно они определили данное жилое помещение в качестве места жительства, что соответствует положениям ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

На основании представленных доказательств, а именно из показаний свидетелей, письменных доказательств установлено, что ФИО1 и ФИО2 проживают совместно по одному адресу, который принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения, ведут общее хозяйство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права состоять на учете граждан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «Инвалиды I-II группы, инвалиды с детства» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ совместно с племянником ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 31 декабря 1991 года до 16 декабря 2009 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать за ФИО1 право на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в категории «Инвалиды I-II группы, инвалиды с детства» с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО2 членом семьи ФИО1 и участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2023 года.

Судья                                                                                       И.В.Петрова