Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-936/2023 ~ М-407/2023 от 20.02.2023

Гражданское дело № 2-936/2023

УИД 74RS0030-01-2023-000517-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Магнитогорск     13 апреля 2023 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Котельниковой К.Р.,

при секретаре                           Белоноговой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буточникова С.С. к администрации г.Магнитогорска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Буточников С.С. обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании администрации г.Магнитогорска предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории г.Магнитогорска, ссылаясь на то, что им было подано заявление в администрацию г.Магнитогорска о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ему было отказано, в связи с тем, что он зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его сестре Шабашовой (Буточниковой) Е.С. При этом не было принято во внимание, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, иного жилого помещения у него не имеется, <данные изъяты> Поскольку он проживает в чужой квартире, это не является основанием полагать, что он обеспечен жилым помещением, со своей сестрой он одной семьей не проживает, совместного хозяйства не ведет, сестра с мужем и двумя детьми проживают отдельно. В соответствии с решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 25 марта 2014 года №38 «Об утверждении Положения о порядке представления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на территории города Магнитогорска» он имеет право на постановку на учет и предоставления ему земельного участка.

В судебном заседании Буточников С.С. доводы иска поддержал.

Представитель Буточникова С.С. - Попова Е.В., действующая на основании ордера от 20.03.2023 в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснила, что Буточников С.С. членом семьи собственника жилого помещения, где Буточников С.С. проживает, не является. С учетом наличия тяжелого хронического заболевания и отсутствия жилого помещения ему должен быть предоставлен земельный участок во внеочередном порядке.           

Представитель ответчика администрации гор.Магнитогорска Жарко Н.Г., действующая на основании доверенности от 01.09.2022, в судебном заседании возражала против заявленных требований, представлены письменные возражения, из которых следует, что администрацией г. Магнитогорска не установлен факт нуждаемости Буточникова С.С., поскольку из документов следует, что он вселен в жилое помещение как член семьи собственника (брат), кроме того, Буточников С.С. не лишен право обратиться с таким заявлением вновь, предоставив соответствующие документы, при том, что при первом обращении в администрацию г. Магнитогорска такие документы представлены не были, в связи с чем они не смогли оказать ему такую услугу.

Третьи лица Шабашова (Буточникова) Е.С., Буточникова Г.Д.. Министерство социальных отношений Челябинской области, Правительство Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В абз. 20 указано, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25.03.2014 N 38 (ред. от 23.06.2020) "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на территории города Магнитогорска" (вместе с "Положением о порядке предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на территории города Магнитогорска", установлено, что земельные участки предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов (далее - инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов), однократно в аренду без проведения торгов. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п. 7,8 решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 30 ноября 2005 года №137 «Об утверждении положения о порядке использования муниципального жилищного фонда в городе Магнитогорске» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Магнитогорске составляет 10,0 квадратных метров общей площади на человека.

Согласно п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

...

Согласно поквартирной карточке жилого помещения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в собственности Шабашовой (Буточниковой) Е.С. проживают Буточникова Г.Д. (мать собственника), Буточников С.С. (брат собственника) (л.д. 73-74).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Шабашовой (Буточниковой) Е.С., имеет общую площадь 65,5 кв.м. (л.д. 31-34).

07 сентября 2022 года и 07 ноября 2022 года Буточникову С.С. отказано в предоставление муниципальной услуги о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, однократно в аренду без проведения торгов, поскольку на дату обращения оснований для признания нуждающимся в жилом помещении у него нет, в связи с обеспеченностью учетной нормой, с учетом проживания в жилом помещении двух человек (65,5/2=32,75 кв.м.). Рекомендовано обратиться в жилищный отдел комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска для консультации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Буточников С.С. ссылается на то, что он проживает в чужой квартире, со своей сестрой он одной семьей не проживает, совместного хозяйства не ведет, сестра с мужем и двумя детьми проживают отдельно, в связи с чем, в соответствии с решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 25 марта 2014 года №38 «Об утверждении Положения о порядке представления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на территории города Магнитогорска» он имеет право на постановку на учет и предоставления ему земельного участка.

Вместе с тем, истцом не учтено следующее.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

П. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указывает, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Между тем, как установлено в судебном заседании истец доказательств того, что он не является членом семьи собственника не предоставил, с заявлением об установлении соответствующего юридического факта до обращения с настоящим иском в суд не обращался, кроме того, до настоящего времени он не лишен права предоставить весь пакет документов в администрацию г.Магнитогорска, в том, числе подтверждающих указанные обстоятельства для принятия на учет в качестве нуждающегося.

При установленных обстоятельствах, отсутствия подтверждающих документов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Буточникова С.С. к администрации г.Магнитогорска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

...

...

...

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года