Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-519/2022 от 16.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 21-519/2022

        г. Уфа                                                 06 июня 2022 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Юзкаевой А.В. (Харитоновой А.В.) на решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от    29 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Харитоновой А.В.                                    № 2/6-136-21-ИЗ/12-11218-И/2146 от 31 августа 2021 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6            ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2021 г. постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) Харитоновой А.В.                                    № 2/6-136-21-ИЗ/12-11218-И/2146 от 31 августа 2021 г. изменено: назначено Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

    Не согласившись с решением судьи межрайонного суда, должностное лицо Юзкаева А.В. (Харитонова А.В.) подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу и дополнения к ней, в которых просит судебный акт отменить, приводя доводы об его незаконности.

Законный представитель ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу и дополнения к ней в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо (Юзкаева А.В.) Харитонова А.В. жалобу и дополнения к ней поддержала, просила ее удовлетворить.

Защитники ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ Каримова Ф.Г. и                          Восканян А.Г. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы и дополнений к ней.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно указанной нормой жалоба на постановление должностного лица административного органа подлежит рассмотрению районным судом по месту рассмотрения дела должностным лицом, т.е. по месту нахождения административного органа.

При решении вопроса о территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по настоящему делу об административном правонарушении следует учитывать, что местом рассмотрения дела должностным лицом - государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан является: г. Уфа, ул. Большая Гражданская, д. 24, который территориально относится к Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Таким образом, место рассмотрения дела должностным лицом относится к территориальной подсудности Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

Следовательно, решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2021 г. вынесено с нарушением установленных правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу              ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное судьей Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу главного врача ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ на постановление должностного лица.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

        Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

    Судья Верховного Суда

    Республики Башкортостан                                  М. Ф. Ахметов

    Справка: судья Каримова Е.М.