Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-727/2023 ~ М-707/2023 от 04.12.2023

        Дело № 2-727/2023

        УИД 13RS0004-01-2023-000788-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Ардатов                                                                          26 декабря 2023 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Раскина Н.И.,

при секретаре судебного заседания Святкиной А.Д.,

с участием прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Потемина Д.М.,

ответчика – администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия выявлена несанкционированная свалка, расположенная в городском поселении Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия примерно в 50 метрах к югу относительно дома № <данные изъяты> по улице Садовая. В ходе проверки установлено, что размеры свалки составляют примерно 10 м на 15 м, свалку образуют различные твердые коммунальные отходы. Документация на место размещения отходов отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 29.11.2023. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушении норм действующего законодательства, несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан. Загрязнение поверхности почвы твердыми коммунальными отходами отличается от многих других техногенных воздействий тем, что оно дает постепенную нагрузку на среду, не вызывая быструю ответную реакцию. В составе мусора могут оказаться ядовитые вещества, такие как ртуть или другие тяжелые металлы, химические соединения, которые растворяются в дождевых и снеговых водах и затем попадают в водоемы и грунтовые воды. Несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, делает невозможным обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, поскольку несанкционированные свалки оказывают серьезную экологическую нагрузку на окружающую среду. Ссылаясь на положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия устранить несанкционированную свалку размером 10 м на 15 м., расположенную на территории городского поселения Ардатов, а именно примерно в 50 метрах к югу относительно дома № <данные изъяты> по ул. Садовая, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Потемин Д.М. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию устранить указанную несанкционированную свалку в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Представитель ответчика – администрации городского поселения Ардатов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, и.о. главы администрации городского поселения Ардатов Козлов А.В. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 13 указанного закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны и здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, ответчиком по делу является орган местного самоуправления – администрация городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

    Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

    Следовательно, органом местного самоуправления городского поселения Ардатов должны приниматься все необходимые меры по организации деятельности в рассматриваемой сфере, в том числе по вопросу устранения несанкционированной свалки.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 29.11.2021, проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия установлено, что в городском поселении Ардатов примерно в 50 метрах к югу относительно дома № <данные изъяты> по улице Садовая расположена несанкционированная свалка размером 10 м на 15 м., свалку образуют различные твердые коммунальные отходы. Документация на место размещения отходов отсутствует.

    Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить несанкционированную свалку – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия устранить несанкционированную свалку размером 10 м на 15 м., расположенную на территории городского поселения Ардатов, а именно примерно в 50 метрах к югу относительно дома № <данные изъяты> по ул. Садовая, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

    Председательствующий                                                               Н.И. Раскин

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023