Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1173/2023 ~ М-552/2023 от 31.01.2023

5Дело № 2-1173/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000695-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

с участием представителя истца Волкова А.Н. (СНИЛС <номер>) по ордеру и доверенности адвоката Мкртумян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Андрея Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Волков А.Н. обратился в суд с иском и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности учителя истории, географии с 01.02.2002 по 31.08.2002 включительно; возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию с 23.02.2022.

Свои требования мотивирует тем, что 23.03.2021 он обратился в ГУ Управления пенсионного фонда России № 11 по городу Москве и Московской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно. Решением <номер> от 11.05.2021 ему отказано в установлении пенсии, поскольку право на назначение досрочной пенсии возникает 25.03.2024 в соответствии с приложением 7 к ФЗ <номер>. В решении разъяснено, что период работы с 01.02.2022 по 24.08.2003 (0,5 ставки в должности заместителя директора) не был включен в специальный стаж, поскольку, начиная с 01.09.2000, указанный период педагогической деятельности может быть включен при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В решении также указано, что на момент его вынесения специальный стаж истца составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж – 26 лет 6 месяцев 24 дня. В соответствии с трудовой книжкой истца он осуществлял педагогическую деятельность в периоды: 01.09.1994 – 31.08.2000 – в Мещерской средней школе в должности учителя истории; 01.09.2000 – 09.07.2021 – в МОУ «СОШ <номер>» в должности учителя истории, заместителя директора, директора. 01.02.2002 он назначен на должность заместителя директора на 0,5 ставки, а с 25.08.2003 переведен на должность директора школы. Вместе с тем, его трудовая книжка не содержит сведений о его переводе с должности учителя на должность заместителя директора. Кроме того, как следует из записи <номер> от 01.02.2002 трудовой книжки, ему присвоена I квалификационная категория и как учителю, и как заместителю директора. Считает, что указанные обстоятельства подтверждают, что он в период с 01.02.2002 по 24.08.2003 осуществлял педагогическую деятельность и в должности заместителя директора (0,5 ставки) и в должности учителя одновременно. В силу приказа от 01.09.2001 на учебный год 2001/02 (с 01.09.2001 по 31.08.2002) его учебная нагрузка как учителя истории и географии составила 15 часов в неделю. В соответствии с приказом от 01.09.2001 <номер>/од в связи с отпуском по уходу за ребенком учителя географии, нагрузка в количестве 6 часов передана ему, как учителю истории с 01.09.2001. Как следует из приказа от 23.01.2002 <номер>/л, он является, в том числе, заместителем директора по УВР (0,5 ставки) с 01.02.2002. Указывает, что исходя из вышеуказанных приказов, на учебный год 2001/02 (с 01.09.2001 по 31.08.2002) его учебная нагрузка как учителя составила суммарно 21 час, а также дополнительно с 01.02.2002 – 0,5 ставки в должности заместителя директора по УВР. Ссылаясь на п. 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191, считает, что им в спорный период достигнута норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю. Ввиду этого считает незаконным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж работы периода с 01.02.2002 по 31.08.2002 в должности учителя истории и географии суммарно. Поскольку на момент обращения к ответчику 23.03.2021 специальный стаж истца составлял 25 лет 7 месяцев, а требуемого специального стажа работы – 25 лет он достиг 23.08.2020, то с учетом положений Приложения 7 к Федеральному закону № 400 и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, страховая пенсия с учетом отложения не более чем на 1 год 6 месяцев со дня возникновения такого права должна быть назначена с 23.02.2022.

Истец Волков А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру и доверенности адвокат Мкртумян Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 13.03.2020 Волков Андрей Николаевич, <дата> рождения, обратился в ГУ Управления пенсионного фонда России <номер> по городу Москве и Московской области с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <номер> от 23.03.2020 отказано в установлении пенсии со ссылкой на неподтверждение требуемого специального стажа – 25 лет. Решением разъяснено, что период работы с 01.02.2022 по 24.08.2003 (0,5 ставки в должности заместителя директора) не был включен в специальный стаж, поскольку, начиная с 01.09.2000, указанный период педагогической деятельности может быть включен при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с расчетом ответчика специальный стаж истца составляет 23 года 11 месяцев 21 день, страховой стаж – 25 лет 6 месяцев 15 дней.

23.03.2021 Волков Андрей Николаевич повторно обратился в ГУ Управления пенсионного фонда России № 11 по городу Москве и Московской областис заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением <номер> от 11.05.2021 повторно отказано в установлении пенсии, поскольку право на назначение досрочной пенсии возникает 25.03.2024 в соответствии с приложением 7 к ФЗ <номер>. Также разъяснено, что период работы с 01.02.2022 по 24.08.2003 (0,5 ставки в должности заместителя директора) не был включен в специальный стаж, по основаниям, аналогичным предыдущему решению об отказе.

В соответствии с расчетом ответчика специальный стаж истца составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж – 26 лет 6 месяцев 24 дня.

В материалы дела представлена трудовая книжка на имя Волкова Андрея Николаевича, которая содержит записи от 01.09.1994 о приеме на работу в Мещерскую среднюю школу на должность учителя истории (приказ <номер> от 01.09.1994), и от 30.08.2000 об увольнении (приказ <номер> от 25.08.2000); от 01.09.2000 о приеме на работу в МОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа <номер>» на должность учителя истории (приказ <номер>-л от 28.08.2000), от 01.02.2002 о назначении на должность заместителя директора по УВР (приказ <номер>-л от 23.01.2002), от 01.02.2002 о присвоении I квалификационной категории учителю, заместителю директора по УВР (приказ <номер> от 31.01.2002); от 25.08.2023 о переводе на должность директора (приказ <номер>-л от 22.08.2003), и от 09.07.2021 об увольнении (приказ <номер>-л от 08.07.2021).

Трудовая книжка истца не содержит сведений о его переводе с должности учителя на должность заместителя директора.

Как следует из приказа от 01.09.2001 на учебный год 2001/02 (с 01.09.2001 по 31.08.2002), учебная нагрузка учителя истории, географии Волкова А.Н. составила 15 часов в неделю.

В соответствии с приказом от 01.09.2001 № 85/од в связи с отпуском по уходу за ребенком учителя географии, нагрузка в количестве 6 часов передана учителю истории Волкову А.Н. с 01.09.2001.

Как следует из приказа от 23.01.2002 <номер>/л, Волков Андрей Николаевич является, в том числе, заместителем директора по УВР (0,5 ставки) с 01.02.2002.

Исходя из вышеуказанных приказов, на учебный год 2001/02 (с 01.09.2001 по 31.08.2002) учебная нагрузка учителя составила 21 час (15 часов и 6 часов), а также дополнительно с 01.02.2002 – 0,5 ставки в должности заместителя директора по УВР.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшим в спорный период работы истца) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

В спорный период с 01.02.2002 по 31.08.2002 истец Волков А.Н. выполнил суммарно в должности учителя истории и географии норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Исходя из этого, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, специальный педагогический стаж, составляющий 25 лет, выработан Волковым А.В. 23.08.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 1 год 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как установлено судом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло у Волкова А.Н. на 23.08.2020, с заявление к ответчику истец обратился 23.03.2021. Поскольку на данную дату истец имел необходимый специальный стаж работы - 25 лет, соответственно, страховая пенсия истцу должна быть назначена с 23.02.2022.

Таким образом, право истца на своевременное назначение страховой пенсии подлежит восстановлению, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Волкову Андрею Николаевичу досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждения для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с 23.02.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный стаж Волкова Андрея Николаевича, <дата> рождения (СНИЛС <номер>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности учителя истории, географии с 01.02.2002 по 31.08.2002 включительно;

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской обязанность назначить Волкову Андрею Николаевичу, <дата> рождения (СНИЛС <номер>), досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждения для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с 23.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Б. Гавриличева

Мотивированное решение изготовлено: 22.03.2023 года