Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1311/2023 ~ М-533/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-1311/2023

                            Номер строки статотчета 2.211

                            УИД 02RS0003-01-2023-000821-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года                                     село Майма

    Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В., при секретаре ФИО, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности по ремонту водопровода,

установил:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», с учётом уточнения, просил о признании бездействия незаконным и возложения обязанности выполнить работы по капитальному ремонту:

- водопроводных сетей по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 120 м в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 370 м в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 230 м в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей по ул. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Школьная в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 970 м в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей по ул. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Набережная, пер. Весенний в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 2970 м в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 2724 м в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 386 м в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 4700 м в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- скважины Г19/78 и водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 671 м в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 6300 м в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 2000 м в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 1 км в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 7439 м в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу;

- водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 35,5 км в течение 5 лет со дня вступления решения суда в законную силу, из них водопроводные сети по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> –2 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 2 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 3 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 3 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 4 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 4 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 4 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 1 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 3 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 1 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 2 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 500 м, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 2 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 3 км, пер. Олимпийский – 1 км. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения и водоотведения на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, представитель ответчика иск признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» МУП «Кристалл» оказывает населению и юридическим лицам коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения.

Из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Одним из основных общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Статьями 14,15 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из положений части 4 статьи 51 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

В силу положений п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Существенными условиями договоров водоснабжения и водоотведения являются в том числе границы эксплуатационной ответственности между абонентом и организацией, оказывающей услуги водоснабжения (водоотведения) (п. 8 ч. 5 ст. 13, п. 11 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>).

Согласно пп. "г" п. 34 Правил <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Определение границ балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности установлено п. 2 Правил <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>:

- граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

- граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре о транспортировке холодной воды, договоре о транспортировке сточных вод.

Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на ресурсоснабжающую организацию, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ресурсоснабжающей организации на праве собственности или ином законном основании.

Распоряжением администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» передан на баланс и закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» водопровод в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 11,67 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 4,5 км, скважина в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 6,3 км, скважина в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 6,1 кв. м, водопровод в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяжённостью 4,7 км, здание водонапорной скважины и башня водонапорная в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, скважины и водонапорные сети в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 3,8 км, насосная станция и водопровод протяженностью 1,8 км, насосные станции и водопровод в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 1 км, водонапорная башня, скважина и водопроводные сети в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, скважины, водонапорные башни и водопроводные сети в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 63 км.

В ходе проверки, проведенной прокурором, установлено, что потери в водопроводных сетях на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> превышают запланированные показатели и достигают 1541 тыс. м3. Утечки холодной воды в водопроводных сетях <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> происходят по причине сильного износа труб, что отражается на потерях в водопроводных сетях и как следствие завышенного тарифа на водоснабжение для населения и оказания услуг ненадлежащего качества в сфере холодного водоснабжения.

При этом, ответчик не принимает мер к ремонту сетей водоснабжения, что свидетельствует об его бездействии. На ответчика следует возложить обязанность по капитальному ремонту водопроводных сетей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным бездействие МУП «Кристалл» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и возложить на него обязанность по выполнению работы по капитальному ремонту:

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу: водопроводных сетей по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 120 м, водопроводных сетей по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 670 м, водопроводных сетей по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 230м, водопроводных сетей на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Школьная в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 970м;

в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу: водопроводных сетей по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Набережная, пер. Весенний в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 2970м, водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 2724м, водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 386 м;

в течение тех лет со дня вступления решения в законную силу: водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 4700м, скважины Г19/78 и водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 671м, водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 6300м, водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 2000м, водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 1км, водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 7439м;

в течение пяти лет со дня вступления решения в законную силу: водопроводных сетей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> протяженностью 35,5 км, из них водопроводные сети по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>- 2 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>-2км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 3 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>-4 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 4км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>-4км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>- 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>-3км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> - 1 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – 2км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>-500м, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>-2 км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>-3 км, пер. Олимпийский-1 км.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья                                     Бируля С.В.

    Решение изготовлено 24.05.2023