Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-124/2022 (5-4771/2021;) от 27.12.2021

№

            ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

            Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., рассмотрев административный материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Экосистема» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

    установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило постановление прокурора <адрес> Республики Ингушетия о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Экосистема» ФИО1.

    Изучив данное постановление и приложенные к нему документы, прихожу к выводу о необходимости его возврата прокурору по следующим основаниям.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Статьей 28.4 КоАП РФ установлен перечень правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

    Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

    Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выполняет функцию протокола об административном правонарушении. В этой связи при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении им должны соблюдаться требования, предусмотренные КоАП РФ.

    Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, рассматривается как равнозначное по своим юридическим последствиям протоколу об административном правонарушении.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

    В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Вместе с тем в административном деле отсутствуют сведения необходимые для разрешения дела, а именно материалы прокурорской проверки, сведения об избирании (назначении) на должность генерального директора ООО «Экосистема». Кроме того, отсутствует данные о разъяснении положений ст. 51 Конституции РФ, объяснения привлекаемого должностного лица либо отказ от дачи объяснений.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

    Изучение административного дела показало, что в нем отсутствуют полные реквизиты администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по административному делу.

    Отсутствие информации (реквизитов) для уплаты штрафа суд признает существенным недостатком настоящего протокола в силу следующих обстоятельств.

    Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

    Суды не являются распорядителями доходов бюджета, образующихся в результате уплаты административных штрафов, указанная информация изначально у судей отсутствует. При этом в силу ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ эти сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке.

    Внесудебным органам следует учитывать, что с в силу положений Приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», обязывающие в распоряжении о переводе денежных средств, форма для которого установлена Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указывать уникальный идентификатор начисления (УИН) в реквизите «Код», предназначенного для указания уникального идентификатора платежа.

    Принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие у судьи указанных сведений, в том числе об уникальном идентификаторе начисления, фактически препятствует вынесению постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является существенным недостатком настоящего административного дела и основанием к его возвращению прокурору соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

    определил:

    возвратить постановление прокурора <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «Экосистема» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для устранения недостатков.

    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором в указанный срок.

    Судья

    Копия верна:

    судья Сунженского

    районного суда РИ                                                  Т.А. Бекботова