Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1114/2019 ~ М-1043/2019 от 29.07.2019

Дело № 2-1114/2019 10 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дела по иску федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Пономареву П. Ю., Якуниной Т. Л. о понуждении исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, снятии с регистрационного учета, передаче документов на жилое помещение,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») обратилось в суд с иском к Пономареву П.Ю., Якуниной Т.Л. о понуждении исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, снятии с регистрационного учета, передаче документов на жилое помещение. В обоснование указали, что 01.09.2009 военнослужащему Пономареву П.Ю. в связи с прохождением военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 12.07.2016 между отделением (территориальное г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны РФ и ответчиками подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Согласно данному соглашению Пономарев П.Ю. принял на себя обязательство в 4-х месячный срок с момента перечислении жилищной субсидии на банковский счет освободить со всеми совместно проживающими членами семьи занимаемое жилое помещение. 12.09.2018 начальником ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации принято решение о предоставлении Пономареву П.Ю. на состав семьи два человека жилищной субсидии, которая перечислена ему в полном объеме 17.09.2018. Срок добровольного освобождения и сдачи жилого помещения истек 19.01.2019, предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено. В связи с получением жилищной субсидии Пономарев П.Ю. снят с жилищного учета 19.09.2018. 29.04.2019 в адрес Пономарева П.Ю. направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. По состоянию на момент обращения с настоящим иском жилое помещение не освобождено, в установленном порядке не сдано. Министерством обороны РФ выполнены требования законодательства по обеспечению Пономарева П.Ю. жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии, в связи с чем, ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением. Просят обязать ответчиков исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать сняться с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика Пономарева П.Ю. передать отделению (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» документы на указанное жилое помещение: выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Истец ФГКУ «Северрегионжилье», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчики Пономарев П.Ю., Якунина Т.Л., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В предварительном судебном заседании от 26.08.2019 ответчики с исковыми требованиями согласились. Пономарев П.Ю. пояснил, что в сентябре 2018 года получил субсидию, по не исполняет обязательство, поскольку работает на территории МО «Новая Земля» и не может приобрести жилье в данном населенном пункте.

Третье лицо Отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью, и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 752-р Архангельск-55 входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих служебный фонд.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение – <адрес>, которое находится в собственности Министерства обороны РФ, действующего от лица Российской Федерации.

ФГКУ «Северрегионжилье» на основании ст. 296 ГК РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжения и пользования данным имуществом в пределах, установленных законом. Указанное свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска в суд.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что ответчику Пономареву П.Ю. на основании договора найма служебного жилого помещения № от 01.09.2009 была предоставлена спорная квартира на состав из 2 человек (Пономарев П. Ю., Якунина Т. Л. – супруга Пономарева П.Ю.), в которой они были зарегистрированы с 06.05.2003 и с 01.09.2009 соответственно.

12.09.2018 врио начальника ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации принято решение о предоставлении Пономареву П.Ю. и совместно приживающим с ним супруге Якуниной Т.Л. жилищной субсидии, которая перечислена ему в полном объеме 17.09.2018, что подтверждается платежным поручением от 17.09.2018.

В связи с получением жилищной субсидии решением начальника отделения (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» № Пономарев П.Ю. снят с жилищного учета 19.09.2018.

12.07.2016 Пономарев П.Ю., члены его семьи и отделение (территориальное г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации подписали соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Пономарев П.Ю., Якунина Т.Л. обязались, в том числе, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган следующие документы: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями ответчиков в предварительном судебном заседании, служебное жилое помещение ответчиками до настоящего времени не освобождено, квартира не сдана, в спорной квартире сохраняется регистрация ответчиков.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пункт 17 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов его семьи жилым помещением, в том числе при получении жилищной субсидии по избранному месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, в подтверждение чего военнослужащими должны быть предоставлены справки в уполномоченный орган, что ответчиком сделано не было.

29.04.2019 в адрес Пономарева П.Ю. направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Срок добровольного освобождения и сдачи жилого помещения истек, предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено.

Как предусмотрено статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условия не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, поскольку служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось Пономареву П.Ю. и членам его семьи во временное пользование на период прохождения ответчиком военной службы, в настоящее время государством перед ответчиком исполнено обязательство по жилищному обеспечению военнослужащего, ответчик и член его семьи получили жилищную субсидию, в связи с чем, ответчики Пономарев П.Ю. и Якунина И.Л. утратили право пользования спорным жилым помещением.

Тот факт, что Пономарев П.Ю. исполняет свои трудовые обязанности на территории о.Новая Земля, не свидетельствует о том, что ответчик не должен исполнить данное им обязательство о сдаче спорной квартиры. Ответчик не лишен права в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся и предоставлении ему служебного жилого помещения на территории о.Новая Земля в связи с трудовыми отношениями с организациями, расположенными на данной территории.

Суд, приходя к такому выводу, руководствуется тем, что правом на первоочередное обеспечение жильем на территориях закрытых военных городков, в силу требований действующего законодательства, обладают военнослужащие проходящие военную службу на территории о.Новая Земля, ответчики к такой категории граждан не относятся.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчиков исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: сняться с регистрационного учета и передаче в уполномоченный орган (в отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье») документов на указанное жилое помещение, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета в равных долях (по 150 рублей с каждого).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Пономареву П. Ю., Якуниной Т. Л. о понуждении исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, снятии с регистрационного учета, передаче документов на жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Пономарева П. Ю., Якунину Т. Л. исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, сняться с регистрационного учета, предоставить в отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» документы на указанное жилое помещение: выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Взыскать с Пономарева П. Ю., Якуниной Т. Л. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Сараева