Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-1/2024 (11-78/2023;) от 24.11.2023

Дело № 11-1/2024

             (дело в суде 1 инстанции 2-78/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кумертау                                 09 января 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием ответчика Ядренникова Б.Н., его представителя Карпушкиной В.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции апелляционную жалобу Ядренникова Б.Н. на решение мирового судьи судебного участка № 3 по городу Кумертау РБ от <...> по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью РО «Эко-Сити» к Ядренникову Б.Н. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (далее по тексту ООО РО «Эко-Сити») обратилось к мировому судье с иском к Ядренникову Б.Н. о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивируя свои требования тем, что Ядренников Б.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 453360, <...>. В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <...> <...> «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от <...>, заключенного по результатам конкурсного отбора, ООО РО «Эко-Сити» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне <...> в <...>. В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов является публичным и в силу закона считается заключенным, несмотря на его отсутствие в письменном виде и вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, а именно подписи потребителя. Договор носит характер публичной оферты. Проект вышеуказанного договора размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО РО «Эко-Сити» по электронном адресу www.roecocity.ru. Кроме того, <...> типовой договор для физических лиц был размещен в газете «<...>». В соответствии с Правилами обращения с ТКО (Постановление Правительства РФ с <...> <...>) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 данных Правил. Если потребитель не направил региональном оператору заявку и документы на заключение договора, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. На основании вышеизложенного между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО/Ф150303960 от <...> (лицевой счет 023300278317) на жилое помещение, расположенное по адресу: 453360, <...>. В соответствии с договором Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. На основании п. 6 типового договора потребитель ежемесячно до 10-го числа, следующего за расчетным месяцем, оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. До настоящего времени оплата потребителем не производилась. Задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <...> по <...> составляет 3 887,33 руб. Ответчику начислена неустойка в размере 194,59 руб. за период с <...> по <...>.

ООО РО «Эко-Сити» просило взыскать с Ядренникова Б.Н. задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <...> по <...> в размере 3 887,33 руб., неустойку в размере 194,59 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Обжалуемым решением мирового судьи судебного участка <...> по <...> РБ от <...> исковые требования ООО РО «Эко-Сити» удовлетворены, с Ядренникова Б.Н. в пользу ООО РО «Эко-Сити» взысканы задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <...> по <...> в сумме 3 887,33 руб., а также неустойка за период с <...> по <...> в размере 194,59 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ответчик Ядренников Б.Н. просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ООО РО «Эко-Сити» в полном объеме по тем основаниям, что в материалах дела отсутствует какое-либо упоминание, не говоря же о подтверждающих документах, свидетельствующих о том, что публичная оферта доросла до уровня договора. В ст. 438 ГК РФ определены условия, считающиеся акцептом, при выполнении которых публичная оферта может быть формально приравнена к заключению договора, а именно: отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.<...> публичной оферты, компания ООО РО «Эко-Сити» обязуется оказывать услуги по вывозу твердых бытовых отходов. Так как в материалах дела сотрудниками компании не были представлены какие-либо доказательства оказания ему компанией своих услуг по адресу: <...>, в котором он не зарегистрирован и не проживает, и услуга соответственно не оказывалась, то и выводы судьи о том, что публичная оферта без акцепта является фактически договором, не соответствуют действительности. Представители компании ООО РО «Эко-Сити» для него, как потребителя, цену за свою услугу увеличили в 2 раза, что является грубым нарушением п. 2 ст. 426 ГК РФ. Судьей не был учтен срок исковой давности для предъявления претензий, а сотрудники компании ООО РО «Эко-Сити» предъявили требования за пределами этого срока с января 2019 года по август 2020 года. Излишне начисленная сумма за этот период составила 1 400 руб. В материалах дела компанией ООО РО «Эко-Сити» был представлен документ «Справка от <...>.», которая на дату подачи иска в суд уже была недействительной, а судья в своем решении для определения суммы иска опирался на недействительный документ. В судебном заседании им было подано устное ходатайство об обязательном присутствии в судебном разбирательстве представителя истца, однако, данное ходатайство было отклонено, тем самым нарушена ст. 12 ГПК РФ. Для приобщения к материалам дела им была приобщена копия «Платежного документа для оплаты жилищно-коммунальных и иных услуг за июль 2023 года», в котором плательщиком является Ю. - бывшая владелица дома по адресу: <...>. В данном платежном документе отсутствуют реквизиты специального банковского счета, на который должны зачисляться коммунальные платежи. На расчетный счет, который напечатан в платежном документе для оплаты коммунальных услуг, могут поступать для организации ООО РО «Эко-Сити» от населения только добровольные взносы, а он добровольные взносы платить не намерен. В материалах дела отсутствует копия документа, удостоверяющего личность представителя ООО РО «Эко-Сити» Стрельниковой Е.В., а копия доверенности заверена ненадлежащим образом. Также отсутствуют сведения о документе Я., называющего себя Генеральным директором предприятия ООО РО «Эко-Сити», выдавшего доверенность на имя Стрельниковой Е.В.

Ответчик Ядренников Б.Н. и его представитель Карпушкина В.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержали, просили ее удовлетворить, отменить решение мирового судьи и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ООО РО «Эко-Сити».

Представитель истца ООО РО «Эко-Сити», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела <...>, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по настоящему делу решение мирового судьи приведенным требованиям отвечает в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частями 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом на основании п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно Федеральному закону от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <...> <...>» (далее - Правила обращения с ТКО).

Согласно п. 5 Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

На основании п. 20 Федерального закона от <...> № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее <...>

Из содержания п. 8 (4) раздела I (1) Правил обращения с ТКО следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I (1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Из материалов дела следует, что ответчик Ядренников Б.Н. с <...> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л.д. 11), в указанном жилом помещении не зарегистрирован, с <...> по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <...> (л.д. 18, 21).

На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от <...>, заключенного по результатам конкурсного отбора, ООО РО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно приказу Министерства экологии Республики Башкортостан от <...> <...>п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан» региональный оператор ООО РО «Эко-Сити» обслуживает 27 муниципальных образований, в том числе и муниципальный район <...> Республики Башкортостан.

Предложение ООО РО «Эко-Сити» по обращению с твердыми коммунальными отходами - о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора предмет договора (определенная деятельность исполнителя услуг), размещены в официальном сайте регионального оператора https://roecocity.ru/.Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Обязанность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик Ядренников Б.Н. не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

Таким образом, договор на оказание услуг между сторонами считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Следовательно, ответчику Ядренникову Б.Н. с <...> оказывается коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемая ООО РО «Эко-Сити».

Сведений о заключении с ответчиком Ядренниковым Б.Н. каких-либо договоров о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с иными организациями, в материалы дела не представлено. При этом, иных способов утилизации твердых коммунальных отходов законом не предусмотрено.

Согласно договору от <...> ООО РО «Эко-Сити» обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Между сторонами определен «мешковой» способ складирования твердых коммунальных отходов.

Согласно расчета суммы задолженности, представленного ООО РО «Эко-Сити», в период с <...> по <...> оплата коммунальных услуг ответчиком Ядренниковым Б.Н. не производилась, образовалась задолженность за заявленный период в размере 3 887,33 руб., рассчитанная исходя из расчет на одного потребителя, начислены пени за период с <...> по <...> по платежам, начиная с июня 2021 года по сентябрь 2022 года, в размере 194,59 руб. (л.д. 9).

<...> ООО РО «Эко-Сити» обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ядренникова Б.Н. задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <...> по <...> в размере 3 887,33 руб., пени в размере 241,97 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 1-4 гражданского дела <...>).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка по <...> РБ от <...> с Ядренникова Б.Н. в пользу ООО РО «Эко-Сити» взысканы задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <...> по <...> в размере 3 887,33 руб., пени в размере 241,97 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 9 гражданского дела <...>).

Определением мирового судьи судебного участка по <...> РБ от <...> указанный выше судебный приказ отменен в связи с поступившими от Ядренникова Б.Н. возражениями относительно его исполнения (л.д. 16 гражданского дела <...>).

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил обращения с ТКО, проверив произведенный истцом расчет задолженности, с учетом представленных в дело доказательств, установив наличие у истца ООО РО «Эко-Сити» статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с ТКО по регулируемым тарифам, факт оказания им в период с <...> указанной услуги на условиях типового (публичного) договора, а также несоблюдение ответчиком обязанности по ее оплате, суд первой инстанции, признав верным представленный истцом расчет задолженности и пени, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и взыскании с ответчика Ядренникова Б.Н. в пользу истца ООО РО «Эко-Сити» задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <...> по <...> в размере 3 887,33 руб.

Суд апелляционной инстанции полагает, что вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

То обстоятельство, что письменный договор между сторонами не заключался, не исключает обязанность ответчика нести расходы по оплате оказанных региональным оператором услуг. Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самого ответчика, при совершении ответчиком конклюдентных действий по принятию услуг не освобождает его от обязательств по оплате таких услуг. Услуга по обращению с ТКО предоставляется региональным оператором потребителю в соответствии с п. 8(18) Правил обращения с ТКО на условиях типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.

При этом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и не требует заключения его дополнительно в письменной форме, поскольку является обязательным для всех собственников жилых помещений и считается заключенным с <...>.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Ядренникова Б.Н. твердых коммунальных отходов, следовательно, услуги ООО РО «Эко-Сити» ему не оказываются, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком, на которого возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возражений, не представлено надлежащих доказательств того, что истцом ООО РО «Эко-Сити» не предоставлялись услуги по принятию твердых коммунальных отходов, их транспортировке, обработке, обезвреживанию, захоронению, либо оказывались некачественно, равно как и доказательств, что ответчик поставляемыми ему коммунальными услугами не пользовался.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 24.7 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из п. 5 Правил обращения с ТКО, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом в силу п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что действующим законодательством предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадка) накопления, предусмотренных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 13 Правил обращения с ТКО региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил обращения с ТКО под вывозом твердых коммунальных отходов понимается транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Под погрузкой твердых коммунальных отходов - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

На основании указанных норм права, при наличии заключенного соглашения у потребителя с <...> наступила обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача твердых коммунальных отходов лицам, не являющимися региональным оператором, запрещена. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности. Согласно законодательству, единственный законный способ обращения с твердыми коммунальными отходами является передача своих твердых коммунальных отходов региональному оператору, в настоящем случае ООО РО «Эко-Сити».

Из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, ООО РО «Эко-Сити» доказал факт наличия договорных отношений с ответчиком Ядренниковым Б.Н. Обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором путем доставки твердых коммунальных отходов до организованных мест (площадок) их накопления возложена на ответчика - потребителя. Зона ответственности исполнения данной коммунальной услуги региональным оператором ООО РО «Эко-Сити» определена – «мешковой» сбор.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В свою очередь каких-либо доказательств обеспечения ответчиком Ядренниковым Б.Н. самостоятельного вывоза и утилизации всех твердых коммунальных отходов иным, не запрещенным законом способом, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и Закона «Об охране окружающей среды», в материалы дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доказательств неоказания ООО «Эко-Сити» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком Ядренниковым Б.Н. также не представлено, каких-либо претензий по факту не оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны Ядренникова Б.Н. в адрес регионального оператора не поступало, проверки факта нарушения качества коммунальной услуги по адресу: <...> не проводились, соответствующие акты не составлялись, вследствие чего, можно считать, что услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемой региональным оператором, ответчик Ядренников Б.Н. пользовался в полном объеме.

В соответствии со ст. 155 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в представленном ответчиком Ядренниковым Б.Н. платежном документе за июль 2023 года содержатся реквизиты для оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, и расчетный счет, при этом несогласие ответчика с данным расчетным счетом и наличием мнения о необходимости открытия специального банковского счета для оплаты данной услуги, не является основанием для освобождения ответчика Ядренникова Б.Н. от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку истцом ООО РО «Эко-Сити» выполнена обязанность по предоставлению всех банковских реквизитов, необходимых для производства оплаты коммунальной услуги.

Доводы апелляционной жалобы об установлении ООО РО «Эко-Сити» повышенного тарифа для оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности также не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как усматривается из разъяснений, данных в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Поскольку о пропуске срока исковой давности ответчиком Ядренниковым Б.Н. в суде первой инстанции не заявлялось, суд апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не перешел, то оснований для применения последствий указанного срока не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доверенность представителя истца ООО РО «Эко-Сити» Стрельниковой Е.В. не заверена надлежащим образом, не могут быть признаны состоятельными, т.к. основания для истребования подлинника доверенности в силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ у суда апелляционной инстанции отсутствуют, имеющаяся в материалах дела копия доверенности заверена надлежащим образом. Предоставление в обязательном порядке наряду с доверенностью копии паспорта представителя, а равно копии документа, удостоверяющего полномочия руководителя организации, нормами действующего гражданского процессуального законодательства не предусмотрено.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними. По своей сути они фактически направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены решения суда.

Нарушения норм процессуального законодательства, влекущие безусловную отмену решения суда, не установлены.

При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность постановленного решения, исходя из доводов жалобы, не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

                     ОПРЕДЕЛИЛ:    

Решение мирового судьи судебного участка № 3 по городу Кумертау РБ от <...> по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью РО «Эко-Сити» к Ядренникову Б.Н. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ядренникова Б.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующая