Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1709/2021 (2-8461/2020;) ~ М-6229/2020 от 29.10.2020

Дело № 2-1709/2021 (59RS0007-01-2020-009992-60)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 года                                г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при помощнике Седининой Ю.Н.,

с участием истца Ланских Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ланских Дмитрия Владимировича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», за которой он обратился ДД.ММ.ГГГГ. С решением он не согласен в части исключения из стажа периода работы в должностях медицинский брат и фельдшер в ФИО4 предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ., курсов повышения квалификации и командировок с ДД.ММ.ГГГГ., исчисления в календарном прядке периодов работы в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Детская городская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. Управлением на дату обращения исчислен специальный стаж <данные изъяты>, с учетом включения спорных периодов стаж на день обращения составляет <данные изъяты>. В настоящее время он продолжает работать в должности врача анестезиолога-реаниматолога, в связи с чем считает, что пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» фактически по организационно-правовой форме являлась учреждением, было ошибочно учреждено приказом № 701 от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г.Перми как муниципальное предприятие, за все годы существования его цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население, подчинённость, имущество, условия оплаты труда не менялись. В периоды работы в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ., в МУЗ «Детская городская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. правильное наименование отделения (палаты) должно быть «реанимации и интенсивной терапии». По какой причине в штатном расписании не было правильно поименовано, истцу не известно. Фактически он работал в палате реанимации и интенсивной терапии. Повышение квалификации является обязательным условием к исполнению должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг. Непосредственно перед повышением квалификации, командировкой и после нее истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом, когда периоды работы включались в стаж в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев.

С учетом изложенного истец просит признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Р в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части исключения из стажа периодов работы в должностях медицинский брат и фельдшер в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с 28.01.1993г. по 02.02.1993г., с 04.02.1993г. по 05.04.1994г., с 07.04.1994г. по 18.06.1994г., с 20.06.1994г. по 12.07.1994г., периодов повышения квалификации и командировок с 01.02.1999г. по 19.06.1999г., с 10.04.2014г. по 23.04.2014г., с 03.09.2018г. по 27.10.2018г., с 30.05.2019г. по 02.06.2019г., исчисления в календарном прядке периодов работы в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 21.06.1999г. по 12.10.2000г., в МУЗ «Детская городская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с 16.10.2000г. по 31.12.2000г.; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должностях медицинский брат и фельдшер в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с 28.01.1993г. по 02.02.1993г., с 04.02.1993г. по 05.04.1994г., с 07.04.1994г. по 18.06.1994г., с 20.06.1994г. по 12.07.1994г.; в льготном исчислении периоды работы в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 21.06.1999г. по 12.10.2000г., в МУЗ «Детская городская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с 16.10.2000г. по 31.12.2000г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999г. по 19.06.1999г. в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2014г. по 23.04.2014г., с 03.09.2018г. по 27.10.2018г., с 30.05.2019г. по 02.06.2019г. в льготном исчислении; период работы с 15.11.2019г. по 24.12.2019г. в льготном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, ранее направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж исчислен продолжительностью <данные изъяты>л.д.12).

При этом в специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинского брата в МП «Пермской городской станции скорой медицинской помощи», так как право на дополнительное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским работникам учреждений здравоохранения, а МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» по своей организационно-правовой форме являлось предприятием. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в МУЗ г.Перми «Детская городская больница№ 20» в палате интенсивной терапии учтен в календарном порядке, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж в полуторном размере, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – командировка. Как следует из данных о стаже, период работы в МУЗ «Детская городская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. включен в специальный стаж истца в календарном исчислении (л.д. 80).

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы в должностях медицинский брат и фельдшер в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят на должность медицинского брата на выезды в Городскую станцию скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ. переведен выездным фельдшером 8 разряда, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

Из справки ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Пермская станция скорой медицинской помощи с момента создания (в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является лечебно-профилактическим учреждением (юридическим лицом), которое в соответствии с Уставом учреждения, приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013г. № 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи", на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 18.09.2012г. № ЛО-59-001685, оказывает круглосуточную скорую медицинскую помощь населению города Перми.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, штатным расписанием, учреждение именовалось "Городская станция скорой медицинской помощи".

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления Российских городов", на основании приказа комитета по управлению имуществом администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации Ленинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ N 537, Городская станция скорой медицинской помощи была реорганизована в муниципальное предприятие «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (приказ от 28.01.1993г. №15), которое осуществляло свою деятельность на основании Устава от 29.12.1992 №537. В соответствии с Уставом муниципального предприятия «пермская городская станция скорой медицинской помощи» основной целью деятельности предприятия являлось оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в городе Перми. За все годы существования станции скорой медицинской помощи как муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» цели, задачи, функции, характер медицинских услуг, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда не менялись.

ДД.ММ.ГГГГ соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, на основании приказа Комитета по управлению имуществом администрации города - Перми от 01.07.1997г. N 143 «О новой редакции Устава медицинского учреждения» «Городская станция скорой медицинской помощи», приказа Управления здравоохранения администрации города Перми от 24.06.1997 г. № 245, муниципальное предприятие «Пермская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г.Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» преобразована в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» на основании приказа №-А от 17.11.2008г., МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «городская станция скорой медицинской помощи» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.1.4 Устава Городского Муниципального предприятия «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» следует, что предприятие создано на основе городской муниципальной собственности с целью выполнения госзаказа на оказание скорой медицинской помощи населению г.Перми (л.д.20-24).

Согласно с п.2.1 Устава основной целью деятельности предприятия является оказание скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению в г.Перми.

Из справки ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следует, что работа ФИО1 в спорные периоды в должности медицинского брата и фельдшера непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, должность является штатной, занятость полный рабочий день (л.д. 20). Из справки следует также, что имели место дни без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ., которые истец не просит включить в стаж.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранении, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, станции скорой медицинской помощи отнесены к учреждениям здравоохранения.

Комитет по управлению имуществом г. Перми (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и управление здравоохранения администрации г. Перми, ссылаясь на Указ Президента РФ от 05.01.1991г., в нарушение Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ №, ошибочно учредил Пермскую городскую станцию скорой медицинской помощи как муниципальное предприятие, несмотря на то, что названный Закон не распространяется на юридических лиц, занимающихся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 г. N 197-0.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как указано в п. 18 Постановления Пленума, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитываются в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организации (воинских частей) и других, не поименованных в Списке.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, в соответствии с п. 3 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В соответствии с этим Списком право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлялось врачам-специалистам станции скорой медицинской помощи.

Исходя из представленных документов следует, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. работал в учреждении здравоохранения – «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», а МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» за все годы существования в данной форме являлось по сути учреждением здравоохранения, что следует из учредительных документов данной организации. Истец ФИО1 в спорные периоды всегда работал на одном и том же месте, его рабочее место, характер и условия работы должностные обязанности не менялись, менялось лишь наименование учреждения и его организационно-правовая форма.

Рассматривая требования истца о включении работы в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ., в МУЗ «Детская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

В силу ч.3, 4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" указано на то, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам – анестезиологам -реаниматорам один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.1 постановления Минтруда РФ от 22.11.2001 N 81 при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.3 Правил от 22.09.1999 N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В п.2 Перечня от 22.09.1999 N 1066, указаны врачи анестезиологи-реаниматологи отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действующим на дату обращения истца за назначением пенсии, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В п.2 Перечня указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Из трудовой книжки истца (л.д.15об.) следует, что ДД.ММ.ГГГГ. он переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в Детскую городскую больницу № 20 (запись № 20), ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в Детскую клиническую больницу № (запись №), ДД.ММ.ГГГГ истец принят врачом анестезиологом-реаниматологом в палату интенсивной терапии и реанимации в Детскую городскую инфекционную клиническую больницу № (запись №), уволен ДД.ММ.ГГГГ. (запись №).

Из справки, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ГБУЗ ПК Городская детская поликлиника № 3 (ранее МУЗ г.Перми Детская больница № 20), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в палате интенсивной терапии в должности врач-анестезиолог-реаниматолог полный рабочий день полную рабочую неделю, осуществлял деятельность, непосредственно связанную с осуществлением лечебной деятельности (л.д.31-32).

Из должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии инфекционного отделения МУЗ ДГБ № 20 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в должностные обязанности врача входит оказание реанимационной помощи больным (л.д.41). Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование палаты интенсивной терапии было впоследствии изменено на палату реанимации и интенсивной терапии, при этом из материалов дела не следует что характер и специфика работы врача анестезиолога-реаниматолога изменилась.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан полный рабочий день полную рабочую неделю.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГл.д.127) следует, что в соответствии с приказом главного врача больницы от ДД.ММ.ГГГГ. №-п считать действительным наименование службы анестезиолого-реанимационной помощи в ДГИКБ № г.Перми «Палата реанимации и интенсивной терапии» с момента организации структурного подразделения в больнице по приказу городского отдела здравоохранения г.Перми № 72 от ДД.ММ.ГГГГ. Внести изменения в штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ., считать палату интенсивной терапии палатой реанимации и интенсивной терапии. Привести в соответствие с приказом формулировки записей в трудовых книжках работников.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Детская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев

То обстоятельство, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. работодателем отделение поименовано как «интенсивной терапии», то есть не в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, так как истец фактически осуществлял в спорный период трудовую деятельность и трудовые функции в сфере здравоохранения, соответствующие должностям и структурным подразделениям, которые позволяют назначить досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении, поскольку указанная неточность не изменяет специфики медицинской помощи, оказываемой истцом.

По требованию о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (независимо от их конкретного наименования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности") повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. находился на курсах повышения квалификации.

По итогам повышения квалификации истцу выданы свидетельства и удостоверения о повышении квалификации.

В силу приведенных норм законодательства периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Принимая во внимание, что курсы повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой имели место эти курсы, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периодам повышения квалификации ФИО1 повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. имело место в период, который подлежит зачету и засчитан пенсионным органом в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Установленный решением комиссии специальный стаж истца составляет <данные изъяты>, с учетом включения судом спорных периодов специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>. Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 после обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. и до рассмотрения судом настоящего иска продолжает работать в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница № 13» на условиях полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы ему за этот период не предоставлялись (л.д.л.д.99). Учитывая, что указанная работа истца включается в страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ истец отработал 40 дней, то есть с учетом льготного исчисления стажа дополнительно добавляется еще 20 дней, что в сумме составляет 60 дней или 2 месяца, соответственно на ДД.ММ.ГГГГ. у истца выработан специальный стаж 30 лет.

Частью 1.1. статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ для лиц, у которых право на досрочную пенсию по старости возникло в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из изложенного следует, что для лиц, чье право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан возникло в 2019 году, пенсия может быть назначена через 6 месяцев с даты возникновения права.

Принимая во внимание, что право на досрочную пенсию по старости возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина размере <данные изъяты> руб. Поскольку требования истца удовлетворены, указанную сумму следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы в должностях медицинский брат и фельдшер в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с 28.01.1993г. по 02.02.1993г., с 04.02.1993г. по 05.04.1994г., с 07.04.1994г. по 18.06.1994г., с 20.06.1994г. по 12.07.1994г.; исчисления периодов работы в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 21.06.1999г. по 12.10.2000г., в МУЗ «Детская городская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с 16.10.2000г. по 31.12.2000г. в календарном порядке; исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999г. по 19.06.1999г., с 10.04.2014г. по 23.04.2014г., с 03.09.2018г. по 27.10.2018г., с 30.05.2019г. по 02.06.2019г.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости:

- периоды работы в должностях медицинский брат и фельдшер в Муниципальном предприятии «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с 28.01.1993г. по 02.02.1993г., с 04.02.1993г. по 05.04.1994г., с 07.04.1994г. по 18.06.1994г., с 20.06.1994г. по 12.07.1994г.;

- периоды работы в МУЗ г.Перми «Детская городская больница № 20» в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 21.06.1999г. по 12.10.2000г., в МУЗ «Детская городская инфекционная клиническая больница № 3» в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии и реанимации с 16.10.2000г. по 31.12.2000г. в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999г. по 19.06.1999г. в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2014г. по 23.04.2014г., с 03.09.2018г. по 27.10.2018г., с 30.05.2019г. по 02.06.2019г. в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев;

- период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница № 13» с 15.11.2019г. по 24.12.2019г. в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                              О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021г.