Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-224/2023 от 13.07.2023

92MS0№-37

№ 12-224/2023

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2023 года                             г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» на постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района города Севастополя о привлечении к административной ответственности, -

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, представитель ГКУ ГУ «ЕДКС» обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. ГКУ ГС «ЕДКС» своевременно обратилось в Департамент капитального строительства с письмом о перераспределении денежных средств для уплаты штрафа, однако, с ДД.ММ.ГГГГ операции по расходованию средств на лицевых счетах приостановлены, что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№. Таким образом, в действиях учреждения отсутствует вина, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, заявлено о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представитель ГКУ ГУ «ЕДКС» не явился, предоставил заявление об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в ином процессе.

Поскольку представителем заявителя не представлено доказательств занятости в ином процессе, а также не представлено доказательств невозможности обеспечения явки иного представителя юридического лица в судебное заседание, ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Представитель Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Притуляк Е.А. просила в жалобе отказать.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы и исследовав материалы производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Таким образом, только при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Клименко Д.А. ГКУ ГС «ЕДКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Последним днем оплаты административного штрафа считается ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, датой административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, считается ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю ГКУ ГС «ЕДКС» Харкевич С.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением учреждением подано заявление об оспаривании данного постановления.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ Решение Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ГС «ЕДКС» обратилось в Департамент капитального строительства города Севастополя о перераспределении и доведении средств для уплаты штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ штраф был оплачен.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что штраф не был оплачен в установленный срок.

Доводы представителя ГКУ ГС «ЕДКС» о том, что отсутствовала возможность своевременно произвести оплату штрафа судом не принимаются во внимание, так как согласно действующему законодательству, а именно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность своевременно, до истечения срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако, данным правом не воспользовалось.

Доводы о том, что операции по счет ГКУС «ЕДКС» приостановлены на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№ также не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из указанного уведомления, приостановлены все операции, кроме операций по исполнению исполнительных документов, каковым и является постановление о наложении штрафа.

Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

    Наказание за правонарушение назначено с применением ч.3.2 ст.4.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

    Каких-либо нарушений мировым судьей материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу представителя Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                      И.Г.Блейз