Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-397/2022 от 22.06.2022

К делу №

ФИО4 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО6

Республика ФИО6, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2022 г.                                <адрес>

Судья ФИО4 городского суда Республики ФИО6 Хагундокова Р.Р., рассмотрев протест прокурора РА на постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Республики ФИО6 обратился в ФИО4 городской суд Республики ФИО6 с протестом на постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО6 ФИО1 от 11.04.2022г. №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

В обоснование протеста указано, что постановлением начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО6 ФИО1 от 11.04.2022г. №-КШР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного              ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, с назначением наказания в вид штрафа в размере 500,00 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил нарушение приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в непредоставлении сведений о добытых охотничьих ресурсах по истечении 20 дней, после окончания срока действия – ДД.ММ.ГГГГ разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии 03 №.

Форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов, утвержденная Приказом, принятым во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на оборотной стороне содержит указание на необходимость заполнения таблицы «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» и направлении отделенной от разрешения таблицы по месту получения разрешения: в течение 10 дней – после добычи, ранения животного или окончания срока действия разрешения при добычи, ранения животного или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на копытных животных и медведей; в течение 20 дней - после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок исполнения ФИО2 обязанности по предоставлению в Управление сведений о добытых охотничьих ресурсах истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, датой совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.11    КоАП РФ следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и в постановлении о назначении административного наказания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения правонарушения определена как ДД.ММ.ГГГГ, то есть день выявления органом контроля факта противоправного бездействия, что в свою очередь не согласуется с положениями действующего законодательства.

Прокурор Республики ФИО6 просил восстановить пропущенный срок принесения протеста, отменить постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО6 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, и направить дело на новое рассмотрение в Управление по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО6.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что постановлением начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО6 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного              ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, с назначением наказания в вид штрафа в размере 500,00 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водным биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольна уступка права пользования объектами животного мира или права на добыч (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев предусмотренных частью 2 настоящей статьи и ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 28.03.2022     специалистом - экспертом Управления ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ отношении ФИО2 по факту нарушения им ДД.ММ.ГГГГ требований приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в непредоставлении сведений о добытых охотничьих ресурсов по истечении 20 дней после окончания срока действия (ДД.ММ.ГГГГ) разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии 03 №.

Утвержденная Приказом, принятым во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов на оборотной стороне содержит указание на необходимость заполнения таблицы «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» и направлении отделенной от разрешения таблицы по месту получения разрешения: в течение 10 дней - после добычи, ранения животного или окончании срока действия разрешения при добычи, ранения животного или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на копытных животных и медведей; в течение 20 дней - после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год с даты их совершения.

Принимая во внимание, что объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, срок давности привлечения к ответственности составляет один год с даты его совершения.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок исполнения ФИО2 обязанности по предоставлению в Управление сведений о добытых охотничьих ресурсах истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, датой совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и в постановлении о назначении административного наказания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения правонарушения определена как ДД.ММ.ГГГГ, то есть день выявления органом контроля факта противоправного бездействия, что в свою очередь не согласуется с положениями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены сведения времени совершения административного правонарушения.

При наличии события административного правонарушения и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установление времени совершения противоправного действия (бездействия), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении вышеназванные обстоятельства надлежащим образом не установлены, что в свою очередь не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока для обжалования (принесения протеста) на постановление по делу административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лице правомочными рассматривать жалобу.

Срок принесения протеста на вышеназванное постановление подлежит восстановлению, в связи с тем, что факты нарушения закона выявлены прокуратурой республики в рамках проверки в Управлении, проведен которой начато на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на нов рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применен закона об административном правонарушении, влекущем назначение бог строгого административного наказания, если потерпевшим по делу пода жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По вышеназванным основаниям, связанным с ненадлежащим установлением обстоятельств, подлежащих выяснению, постановление начальника Управления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный срок принесения протеста на постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов РА ФИО1 от 11.04.2022г. №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов ФИО9 Р.А. от 11.04.2022г. №-КШР о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.7.11 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов РА.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО6 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через ФИО4 городской суд Республики ФИО6.

Судья                подпись            Р.Р. Хагундокова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-45

Подлинник находится в материалах дела №

в ФИО4 городском суде Республики ФИО6.